湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)　湖南省公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》的通知

· 索引號(hào)：430S00/2024-225358

· 題裁分類(lèi)：

· 發(fā)布機(jī)構(gòu)：湖南省人民政府

· 發(fā)文日期：2024-12-25 17:38

· 主題分類(lèi)：

· 主題詞：

· 名稱(chēng)：湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)　湖南省公共資源交易中心關(guān)于印發(fā)《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》的通知

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省公共資源交易中心

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湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2024〕958號(hào)

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各有關(guān)單位：

《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) ??????湖南省公共資源交易中心

2024年12月20日

湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則

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第一章 ?總則

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第一條??為貫徹落實(shí)關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的部署要求，進(jìn)一步規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)工作，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)清氣正的公共資源交易環(huán)境，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全力破解招標(biāo)文件條款“量身定制”、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)濫用自由裁量權(quán)、圍標(biāo)串標(biāo)及“提籃子”等問(wèn)題亂象，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

第二條??圍繞“打造陽(yáng)光透明的公共資源交易環(huán)境”總目標(biāo)，按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)公平正義、有效預(yù)防和懲治腐敗的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下全省統(tǒng)一的數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的電子招標(biāo)文件范本體系，在實(shí)踐中著重體現(xiàn)公平性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，減少自由裁量權(quán)濫用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升公共資源配置的效率和公信力。

第三條??本導(dǎo)則所稱(chēng)的數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的電子招標(biāo)文件范本體系，是指根據(jù)簡(jiǎn)潔明了、邏輯清晰、格式規(guī)范、科學(xué)合理、公平準(zhǔn)確的原則，按照全面推行機(jī)器管范本、機(jī)器管評(píng)標(biāo)、機(jī)器管監(jiān)管組織的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件模塊化構(gòu)建、招標(biāo)條款結(jié)構(gòu)化固化、范本管理實(shí)行適應(yīng)性、牽引性和約束性配置，形成分行業(yè)、多領(lǐng)域、多維組合式架構(gòu)。

本導(dǎo)則所稱(chēng)牽引指標(biāo)項(xiàng)，是指根據(jù)各行業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的類(lèi)別，以模塊化關(guān)聯(lián)組合方式，引導(dǎo)建立項(xiàng)目規(guī)模、資質(zhì)條件、類(lèi)似業(yè)績(jī)之間對(duì)應(yīng)關(guān)系的具體量化指標(biāo)，也作為資質(zhì)需求判斷、業(yè)績(jī)（含主要人員類(lèi)似業(yè)績(jī)）需求確定的唯一依據(jù)。需要資質(zhì)的，應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的工程類(lèi)別及等級(jí)作為牽引項(xiàng)；不需要資質(zhì)的，應(yīng)以工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)）所列出的規(guī)范化指標(biāo)作為牽引項(xiàng)。

第四條??采用“1+N”的組合模式構(gòu)建數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件電子范本框架。其中，“1”代表主干項(xiàng)，包括牽引指標(biāo)項(xiàng)在內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目基本信息、資格條件（含資質(zhì)要求、準(zhǔn)入業(yè)績(jī)、人員等）和評(píng)標(biāo)辦法；“N”代表組合項(xiàng)，包括人員、業(yè)績(jī)等加分項(xiàng)，報(bào)價(jià)（含計(jì)價(jià)模型），技術(shù)部分及其對(duì)應(yīng)的子模塊，附則義務(wù)（含通用條款、專(zhuān)用條款、基礎(chǔ)條款）及約束條款等。建立以影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵評(píng)審因素、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含分?jǐn)?shù)設(shè)計(jì)區(qū)間）為基本單元的模塊化范本結(jié)構(gòu)，形成評(píng)標(biāo)辦法和招標(biāo)條款之間的固有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第五條 ?省公共資源交易管理聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席辦）負(fù)責(zé)組織省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)按照數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的要求開(kāi)展招標(biāo)文件范本編制，牽頭審核各行業(yè)招標(biāo)文件范本。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，并對(duì)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)的數(shù)字化、模塊化范本實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)本導(dǎo)則規(guī)定，明確模塊化電子范本框架導(dǎo)引關(guān)鍵信息的相關(guān)內(nèi)容和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查后形成本行業(yè)招標(biāo)文件范本的關(guān)鍵評(píng)審因素。自主編制通用條款、專(zhuān)用條款及招標(biāo)文件范本其他內(nèi)容，歸集并共享已有的能夠滿(mǎn)足“機(jī)器管招投標(biāo)”要求的涉信用、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、人員履約等數(shù)據(jù)，經(jīng)審定后，由“機(jī)器管招投標(biāo)交易系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易系統(tǒng)）自動(dòng)分行業(yè)、分領(lǐng)域組合生成模塊化招標(biāo)文件范本后發(fā)布。

省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交易中心）負(fù)責(zé)構(gòu)建全省數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的交易范本體系架構(gòu)，制定平臺(tái)運(yùn)行規(guī)程，發(fā)布相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合省發(fā)展改革委審定并固化范本中的關(guān)鍵評(píng)審因素及條款，對(duì)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)提交的模塊化范本其他部分進(jìn)行技術(shù)核查。構(gòu)建全省統(tǒng)一的交易系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全省模塊化范本體系、交易平臺(tái)的運(yùn)行管理及監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)市州交易中心開(kāi)展機(jī)器管招投標(biāo)工作。

市州、縣級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)按照公共資源交易全省“一張網(wǎng)”的要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯范本體系的應(yīng)用和運(yùn)行。不再另行制定招標(biāo)文件范本。

市州公共資源交易中心負(fù)責(zé)按照全省公共資源交易信息化平臺(tái)“六統(tǒng)一”要求，落實(shí)包括范本體系在內(nèi)的交易系統(tǒng)的部署和運(yùn)行。

第六條 ?本導(dǎo)則適用于依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程、市政工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程、工業(yè)（含能源）工程、農(nóng)業(yè)工程、生態(tài)環(huán)境工程等行業(yè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的范本編制。其他進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目參照適用。

政府集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)、談判）文件、涉國(guó)有資產(chǎn)資源類(lèi)交易項(xiàng)目的交易公告（包含資格條件、保證金繳納、附屬條件）、合同、成交確認(rèn)書(shū)、成交公告等范本文件，按照本導(dǎo)則要求進(jìn)行數(shù)字化、模塊化的范本構(gòu)建。

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第二章 ?電子范本框架的適用和管理

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第七條 ?招標(biāo)文件范本編制按照“清、減、優(yōu)、準(zhǔn)、合”的原則進(jìn)行。各模塊之間采用“關(guān)聯(lián)耦合”的方式，實(shí)行符合性、約束性、選擇性的組合邏輯，建立以項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)和主體工程規(guī)模為牽引，并關(guān)聯(lián)所需的資質(zhì)條件和業(yè)績(jī)條件為核心的“雙牽引”運(yùn)行模式。對(duì)范本資格條件中的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等關(guān)鍵性條款以及評(píng)標(biāo)辦法中評(píng)分因素及細(xì)分項(xiàng)分值區(qū)間、評(píng)審計(jì)分檔次、打分最低（高）比例、加（扣）分條件設(shè)置等予以明確規(guī)定和約束，實(shí)現(xiàn)組合自動(dòng)化、模塊規(guī)范化、賦分精準(zhǔn)化、運(yùn)行高效化。

第八條 ?基礎(chǔ)條款作為招標(biāo)文件范本模塊的必備內(nèi)容，由省發(fā)展改革委和省交易中心負(fù)責(zé)編制，交易系統(tǒng)在生成交易招標(biāo)文件范本時(shí)按行業(yè)和領(lǐng)域自動(dòng)添加，不得隨意更改。基礎(chǔ)條款中應(yīng)明確項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的保障措施及相關(guān)制度，包括涉項(xiàng)目管理、人員履約、安全管控、質(zhì)量評(píng)定等內(nèi)容，相關(guān)條款包括但不限于如下情形：

（1）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用保證金或電子密文保函；

（2）招標(biāo)人不得將招標(biāo)文件中未約定的和投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未承諾的條款作為限制投標(biāo)人簽訂合同的條件；

（3）招標(biāo)人不得對(duì)中標(biāo)人提出除招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件以外的其他不合理要求；

（4）履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法和技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，中標(biāo)合同金額低于項(xiàng)目有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均價(jià)10%以上的，中標(biāo)單位應(yīng)另提交超出10%以上差額的誠(chéng)信金（保函）。招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定總工期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，并將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期納入履約（誠(chéng)信）擔(dān)保適用情形，實(shí)行全過(guò)程擔(dān)保，由招標(biāo)人按照上述要求分步進(jìn)行管控。具體實(shí)施細(xì)則由各地方政府或省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)制定發(fā)布后在本行政區(qū)域或本行業(yè)內(nèi)實(shí)施。對(duì)應(yīng)條款應(yīng)添加至招標(biāo)文件范本專(zhuān)用合同條款內(nèi)，在招標(biāo)文件備案階段管控落實(shí)，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)管理的有效性負(fù)責(zé)。如中標(biāo)人放棄中標(biāo)、不簽署合同的，將取消中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。如不履行合同約定的，履約保證金將不予退還并依法索賠誠(chéng)信金。上述行為依法依規(guī)認(rèn)定為失信行為；

（5）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)，投標(biāo)時(shí)間截止后不得修改。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人所提交資料進(jìn)行形式審核。交易系統(tǒng)根據(jù)投標(biāo)人填報(bào)的關(guān)鍵信息與行政監(jiān)督部門(mén)提供的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)。比對(duì)成功的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需查驗(yàn)投標(biāo)人提交的附件資料。經(jīng)比對(duì)不一致或無(wú)法比對(duì)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人所上傳附件資料與所填報(bào)評(píng)審關(guān)鍵信息（時(shí)間、主體、類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)特征指標(biāo)參數(shù)等）的一致性進(jìn)行形式審核，若比對(duì)不一致的或因投標(biāo)人原因?qū)е聼o(wú)法確認(rèn)一致性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)不予賦分。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的相關(guān)資料按規(guī)定隨中標(biāo)候選人一并公示。投標(biāo)人所提交材料的時(shí)效性以投標(biāo)截止時(shí)間之日回溯招標(biāo)文件所設(shè)定的年限要求為準(zhǔn)。投標(biāo)人所填報(bào)信息和提交資料的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查確認(rèn)，經(jīng)認(rèn)定所提交資料不屬實(shí)、存在弄虛作假行為的，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格，由相關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定為失信行為，并依規(guī)進(jìn)行處罰。項(xiàng)目如需再次入場(chǎng)交易的，招標(biāo)人應(yīng)履行完上述程序后，方能再次組織。全省聯(lián)動(dòng)，回溯五年，投標(biāo)人提交的相關(guān)資料將永久留存，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，將依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信名單；

（6）類(lèi)似業(yè)績(jī)包括經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的主包（總包）或分包已建業(yè)績(jī)。有行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（含交易系統(tǒng)生成的業(yè)績(jī)庫(kù)）可比對(duì)核查的，由交易系統(tǒng)比對(duì)交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收時(shí)間、與牽引指標(biāo)項(xiàng)相符的工程類(lèi)別、工程規(guī)模要求以及涉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息等四項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)其他信息不作評(píng)判，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)上述四項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。沒(méi)有數(shù)據(jù)庫(kù)可比對(duì)的，以交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收文件（證書(shū)）中載明的項(xiàng)目信息及內(nèi)容為評(píng)審依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)投標(biāo)人提交的相關(guān)證明材料﹝例如中標(biāo)通知書(shū)，工程合同，交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收文件（證書(shū)），招標(biāo)文件規(guī)定的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)到的企業(yè)、人員業(yè)績(jī)信息相關(guān)項(xiàng)目網(wǎng)頁(yè)截圖等﹞中的前述四項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行符合性形式要件審查。投標(biāo)人應(yīng)將前述四項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容在相關(guān)證明材料上進(jìn)行顯著標(biāo)記，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審環(huán)節(jié)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核環(huán)節(jié)不對(duì)投標(biāo)人提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人使用過(guò)的歷史業(yè)績(jī)將自動(dòng)記錄在交易系統(tǒng)業(yè)績(jī)庫(kù)中，再次投標(biāo)使用時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需進(jìn)行復(fù)核；

（7）包含合格制評(píng)審方式在內(nèi)的所有技術(shù)評(píng)審點(diǎn)（主觀分評(píng)審）應(yīng)采用暗標(biāo)形式編制并進(jìn)行盲評(píng)評(píng)審。投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審點(diǎn)暗標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)或者任何能直接判斷出投標(biāo)人名稱(chēng)的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；

（8）形式評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審和資格評(píng)審等內(nèi)容構(gòu)成的否決投標(biāo)情形應(yīng)予以明確（標(biāo)記“*”號(hào)）、固化并進(jìn)行集中列示，不得設(shè)置排他性、歧視性、表述不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等否決投標(biāo)條款；

（9）招標(biāo)項(xiàng)目異議、投訴、監(jiān)管指令下達(dá)原則上實(shí)行全流程線上辦理。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人、招標(biāo)人、綜合監(jiān)督部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)均應(yīng)在線上處理異議、投訴，處理結(jié)果向異議人、投訴人和第三方利害關(guān)系人公開(kāi)。未線上辦理的，交易系統(tǒng)將及時(shí)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警和鎖定，并推送至招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門(mén)。異常情況線上處理完畢后，本項(xiàng)目后續(xù)流程方可繼續(xù)實(shí)施；

（10）行政監(jiān)督部門(mén)依法定職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行在線監(jiān)管。招標(biāo)項(xiàng)目從項(xiàng)目入場(chǎng)至合同簽署均實(shí)行在線賦碼管理，相關(guān)信息均推送至行政監(jiān)督平臺(tái)。已賦碼的項(xiàng)目未經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)不得二次進(jìn)場(chǎng)交易，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)果核查，并自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)等法定媒介按照規(guī)定模板對(duì)確定的中標(biāo)候選人信息進(jìn)行公示。對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，項(xiàng)目信息及中標(biāo)人信息應(yīng)推送至行政監(jiān)督平臺(tái)，行政監(jiān)督部門(mén)在行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行線上備案，并發(fā)送確認(rèn)指令至交易系統(tǒng)。招標(biāo)人在交易系統(tǒng)接受指令后，可下載打印中標(biāo)通知書(shū)，交易系統(tǒng)將進(jìn)行階段性賦碼，對(duì)交易結(jié)果予以確認(rèn)。中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)在交易結(jié)果確認(rèn)一個(gè)月內(nèi)在線簽署電子合同，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，合同簽署方均不能超越招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任邊界，交易系統(tǒng)將工程量清單、基礎(chǔ)條款、招標(biāo)人自主填報(bào)的相關(guān)附件信息、含立項(xiàng)信息的招標(biāo)文件主模塊內(nèi)容自動(dòng)納入電子合同內(nèi)容。電子合同簽署完成后，交易系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行最終賦碼，招標(biāo)人方可全面打印下載最終的交易文件，并由系統(tǒng)賦碼歸檔；

（11）強(qiáng)化中標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目安全管理的主體責(zé)任，確保安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和高效使用，應(yīng)按照國(guó)家相應(yīng)要求足額配備安全管理人員，將安全管理人員納入合同履約管理；

（12）實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人的信用約束，建立投標(biāo)人信息全省跟蹤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)投標(biāo)人提交的業(yè)績(jī)、關(guān)鍵人員、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)等歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)存儲(chǔ)、歸集、比對(duì)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)。所有投標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)所采用的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、信用等有關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。交易系統(tǒng)建立包含資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、信用等有關(guān)信息在內(nèi)的主體庫(kù)，投標(biāo)人在交易系統(tǒng)主體庫(kù)中所填報(bào)的信息，將按照“自主確認(rèn)、系統(tǒng)鎖定、永久留痕、實(shí)時(shí)預(yù)警、全面公開(kāi)、全程追溯、造假必究”的機(jī)制在交易過(guò)程中運(yùn)用并對(duì)外公示。交易系統(tǒng)主體庫(kù)將自動(dòng)記錄投標(biāo)人使用資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、信用等有關(guān)信息的情況，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)自動(dòng)提醒其在類(lèi)似項(xiàng)目中已被鎖定并使用過(guò)的信息。交易系統(tǒng)兩次提醒后仍不采用，造成所投標(biāo)項(xiàng)目涉資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、信用等有關(guān)評(píng)審項(xiàng)得低分或不得分，或出現(xiàn)投標(biāo)人主觀分評(píng)審因素不完整填報(bào)等情形的，由交易系統(tǒng)自動(dòng)將該投標(biāo)人納入重點(diǎn)核查對(duì)象，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不納入本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算范圍。對(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的，直接推送至相關(guān)部門(mén)依法查處；

（13）交易系統(tǒng)主體庫(kù)中人員信息與投標(biāo)文件制作模塊實(shí)行關(guān)聯(lián)，中標(biāo)單位在投標(biāo)文件中所提交的主要履約人員信息在合同期內(nèi)由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行鎖定。行政監(jiān)督部門(mén)有人員履約管理要求的，在未依規(guī)解除約束的前提下，中標(biāo)單位無(wú)法在新的投標(biāo)項(xiàng)目中再次填報(bào)履約人員信息。交易系統(tǒng)將對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)（招標(biāo)人）解除人員約束的批復(fù)程序或依規(guī)處理的結(jié)果信息進(jìn)行公開(kāi)，并自動(dòng)推送至相關(guān)監(jiān)督部門(mén)；

（14）招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)與中標(biāo)人簽訂合同，并加強(qiáng)合同人員履約、安全管控、質(zhì)量保障等方面的管理，各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)前述管理制度及相關(guān)要求予以明確；

（15）招標(biāo)人和投標(biāo)人（中標(biāo)人）應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)守信的原則進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保報(bào)價(jià)的合理性、合法性和真實(shí)性。投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，一旦中標(biāo)，中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件所承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成合同任務(wù)，不得以報(bào)價(jià)過(guò)低為由降低工程質(zhì)量、拖延工期或提供不符合要求的工程內(nèi)容及相關(guān)的服務(wù)貨物，否則將按照相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件中約定的違約條款承擔(dān)責(zé)任，包括但不限于支付違約金、被沒(méi)收履約保證金等；情節(jié)嚴(yán)重的，將被依法認(rèn)定為失信行為，同時(shí)招標(biāo)人有權(quán)解除合同，并依法追究其法律責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行監(jiān)督，確保工程承包合同及后續(xù)合同履行的公正性與合法性；

（16）招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可根據(jù)具體項(xiàng)目的特定需求，補(bǔ)充或細(xì)化不與通用合同條款規(guī)定相抵觸的專(zhuān)用合同條款內(nèi)容，明確合同履約、進(jìn)度控制、質(zhì)量安全監(jiān)管等關(guān)鍵性管理要求。專(zhuān)用合同條款應(yīng)當(dāng)聚焦于合同執(zhí)行階段的實(shí)際操作，如工程變更管理、工期延誤預(yù)防與處理、質(zhì)量不符合約定時(shí)的違約責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。專(zhuān)用合同條款不得作為評(píng)標(biāo)條件或廢標(biāo)條款，而是作為合同雙方權(quán)利義務(wù)的一部分，旨在強(qiáng)化合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效管理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全得到有效管控；

（17）招標(biāo)人提供的圖紙和工程量清單應(yīng)作為雙方履行合同義務(wù)和權(quán)利的重要依據(jù)，是合同履約過(guò)程中的重要參考和憑證，投標(biāo)人應(yīng)充分考慮圖紙和工程量清單中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在報(bào)價(jià)中予以體現(xiàn)；

（18）投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時(shí)，交易系統(tǒng)將自動(dòng)生成投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，交易系統(tǒng)將比對(duì)所有投標(biāo)文件的制作機(jī)器碼、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、保證金繳納賬戶(hù)等信息，將存在涉嫌串通投標(biāo)的投標(biāo)文件自動(dòng)預(yù)警并推送至評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)判斷。相關(guān)信息將同步推送至行政監(jiān)督部門(mén)和紀(jì)委監(jiān)委，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第九條 ?省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)的變化、行業(yè)需求或管理要求提出范本更新或修改意見(jiàn)。屬于行業(yè)新增范本的，應(yīng)基于統(tǒng)一的架構(gòu)和規(guī)則由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行模塊化配置。涉及范本內(nèi)容修改的，經(jīng)省聯(lián)席辦審定后，由省交易中心對(duì)相應(yīng)模塊內(nèi)容進(jìn)行更新，并在交易系統(tǒng)中固化鎖定。涉及范本體系架構(gòu)調(diào)整的，需經(jīng)省交易中心技術(shù)審核、省聯(lián)席辦審定后實(shí)施。

對(duì)于因特殊情況不適合采用機(jī)器管招投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，需要另行制作招標(biāo)文件的，經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)，并由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)省發(fā)展改革委備案后，方可采用傳統(tǒng)招標(biāo)文件編制方式。省級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目同時(shí)推送至省紀(jì)委監(jiān)委納入重點(diǎn)管控。 ??????

第十條 ?交易系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目基本情況和適配的評(píng)標(biāo)辦法，以“不變是常態(tài)，變是特例”的基本要求，關(guān)聯(lián)匹配不同的模塊進(jìn)行組合形成招標(biāo)文件。將形成的數(shù)字化、模塊化范本按招標(biāo)投標(biāo)流程內(nèi)嵌于交易系統(tǒng)，以“填空式”“選擇式”方式簡(jiǎn)化招標(biāo)人和投標(biāo)人的操作。

招標(biāo)人選擇招標(biāo)項(xiàng)目所需的牽引指標(biāo)項(xiàng)和評(píng)標(biāo)辦法，由系統(tǒng)自動(dòng)配置或由人工在規(guī)定范圍內(nèi)選擇招標(biāo)條款項(xiàng)，如實(shí)填報(bào)投標(biāo)人須知、項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)公告等內(nèi)容，組合生成招標(biāo)文件評(píng)審的關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“多維組合、一鍵歸集、自動(dòng)生成”。

第十一條 ?按照“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊復(fù)用化、應(yīng)用多元化、評(píng)標(biāo)智能化”的原則，通過(guò)配置各類(lèi)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化的招標(biāo)文件模塊，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并將招標(biāo)文件數(shù)據(jù)貫穿交易項(xiàng)目全生命周期。

以“一個(gè)規(guī)則、多套組合、多維關(guān)聯(lián)”的技術(shù)路徑和輕量化評(píng)審規(guī)則為基礎(chǔ)，基于行政監(jiān)督部門(mén)提供的涉信用、業(yè)績(jī)、人員、行政處罰等數(shù)據(jù)庫(kù)，以交易系統(tǒng)為載體，實(shí)現(xiàn)評(píng)審因素“一鍵式”智能比對(duì)和精準(zhǔn)評(píng)審?？陀^評(píng)審因素由機(jī)器自動(dòng)評(píng)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，提升評(píng)標(biāo)公正和效率。

實(shí)行數(shù)據(jù)的全生命周期管理與監(jiān)測(cè)，招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書(shū)、在線合同簽訂等涉項(xiàng)目情況信息均由交易系統(tǒng)自動(dòng)生成。以項(xiàng)目立項(xiàng)審批信息為依據(jù)，建立對(duì)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”“應(yīng)招未招”及以“化整為零”規(guī)避招標(biāo)的行為進(jìn)行全過(guò)程數(shù)據(jù)比對(duì)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和追蹤阻斷機(jī)制。

投標(biāo)文件上傳、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)行投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人實(shí)名認(rèn)證機(jī)制。投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在上傳投標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)時(shí)通過(guò)人臉識(shí)別進(jìn)行人證比對(duì)，比對(duì)通過(guò)后方能上傳投標(biāo)文件或開(kāi)標(biāo)。授權(quán)代理人應(yīng)接受所在單位委托開(kāi)展投標(biāo)活動(dòng)。

建立項(xiàng)目交易過(guò)程中關(guān)于否決投標(biāo)人資格、變更中標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人等涉權(quán)益保護(hù)重大事項(xiàng)的全流程留痕閉環(huán)管理及數(shù)據(jù)推送機(jī)制。

所有行業(yè)項(xiàng)目的交易流程應(yīng)服從于本導(dǎo)則中“機(jī)器管招投標(biāo)”的運(yùn)行規(guī)則，并在全省統(tǒng)一的數(shù)字化、模塊化范本體系下運(yùn)行。

第三章 ?評(píng)標(biāo)辦法適用范圍及適配原則

?

第十二條??按照“合法、公平、科學(xué)、適應(yīng)”的原則，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法和技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的適用情形，以項(xiàng)目類(lèi)別、金額或資質(zhì)等級(jí)等可明晰量化的具體指標(biāo)為依據(jù)，通過(guò)交易系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)匹配或由人工在規(guī)定范圍內(nèi)選擇評(píng)標(biāo)辦法。

第十三條??評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審程序按下列規(guī)則執(zhí)行：

（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。按照投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格從低至高的排序，由交易系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別一定數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行階段性初步評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審（包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審，下同）的投標(biāo)單位，將經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

（2）合理低價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)單位，按照明確的計(jì)算公式計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率，確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，與信用得分（如有）相加后形成綜合得分，按照由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

（3）技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。第一階段，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)單位，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照明確的評(píng)分因素和量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其商務(wù)﹝含人員、業(yè)績(jī)、信用等加（扣）分項(xiàng)﹞、技術(shù)（含施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)建議書(shū)等加分項(xiàng)）等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。技術(shù)評(píng)審因素細(xì)分項(xiàng)實(shí)行合格制評(píng)審，結(jié)果以“不通過(guò)不得分、通過(guò)得滿(mǎn)分”的原則進(jìn)行計(jì)分，評(píng)審得分由高到低排序。第二階段，對(duì)第一階段排名在范本規(guī)定數(shù)量以?xún)?nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件，按照評(píng)標(biāo)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，將經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格由低到高的順序排序推薦中標(biāo)候選人。

（4）綜合評(píng)估法1（技術(shù)評(píng)審符合即得分）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)單位，按照明確的評(píng)分因素和量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商務(wù)﹝含人員、業(yè)績(jī)、信用等加（扣）分項(xiàng)﹞、技術(shù)（含施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)建議書(shū)等加分項(xiàng)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，各技術(shù)評(píng)審因素細(xì)分項(xiàng)實(shí)行合格制評(píng)審，結(jié)果以“不通過(guò)不得分、通過(guò)得滿(mǎn)分”的原則進(jìn)行計(jì)分，最后按照三類(lèi)評(píng)審內(nèi)容的評(píng)標(biāo)總得分由高到低排序推薦中標(biāo)候選人。

（5）綜合評(píng)估法2。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，按照明確的評(píng)分因素和量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商務(wù)﹝含人員、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用等加（扣）分項(xiàng)﹞、技術(shù)（含施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)建議書(shū)等加分項(xiàng)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)三類(lèi)評(píng)審內(nèi)容的評(píng)標(biāo)總得分由高到低標(biāo)明排序，并推薦中標(biāo)候選人。

第十四條??具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法或技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。對(duì)于相關(guān)行業(yè)部委范本中沒(méi)有明確規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法的，招標(biāo)人可以在上述三種評(píng)標(biāo)辦法中自行選擇。

技術(shù)不是特別復(fù)雜，但對(duì)技術(shù)、性能有一定特殊要求的工程項(xiàng)目，需按照《評(píng)標(biāo)辦法適配表》對(duì)應(yīng)規(guī)定采用綜合評(píng)估法1。

技術(shù)特別復(fù)雜、主體工程為特殊結(jié)構(gòu)，需采用新工藝、新材料、新技術(shù)等有特殊要求的工程項(xiàng)目，需按照《評(píng)標(biāo)辦法適配表》對(duì)應(yīng)規(guī)定采用綜合評(píng)估法2。一般的交通運(yùn)輸工程、市政工程、建筑工程、農(nóng)業(yè)工程、生態(tài)環(huán)境工程、水利工程，施工簡(jiǎn)單、工藝成熟的土方工程、基礎(chǔ)工程等分部（分項(xiàng)）工程項(xiàng)目以及國(guó)家資質(zhì)和行業(yè)許可資格中沒(méi)有明確的牽引指標(biāo)項(xiàng)的項(xiàng)目不得使用綜合評(píng)估法2，省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、特殊結(jié)構(gòu)、特殊要求應(yīng)有清晰化定義。各行業(yè)施工項(xiàng)目各類(lèi)評(píng)標(biāo)辦法適配情況見(jiàn)附件1。

市州對(duì)于上述評(píng)標(biāo)辦法的備案管理層級(jí)與權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于符合《評(píng)標(biāo)辦法適配表》中的要求，且項(xiàng)目可以采用非經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，在保障質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度的前提下，市州另有規(guī)定統(tǒng)一采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的從其規(guī)定，同步報(bào)送至省發(fā)展改革委和省交易中心實(shí)施流程管控，并在招標(biāo)文件備案階段實(shí)現(xiàn)管控。市州可對(duì)《評(píng)標(biāo)辦法適配表》中評(píng)標(biāo)辦法的適用金額或規(guī)模提出更高要求，但對(duì)導(dǎo)則中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，不得作出降低其標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料類(lèi)項(xiàng)目原則上不得采用綜合評(píng)估法1和綜合評(píng)估法2，特殊項(xiàng)目如需采用綜合評(píng)估法1和綜合評(píng)估法2的，由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)明確綜合評(píng)估法適用的重要設(shè)備、材料類(lèi)項(xiàng)目類(lèi)型，暫未窮盡、后續(xù)新增的項(xiàng)目類(lèi)型可經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確定之后實(shí)時(shí)補(bǔ)充和完善。國(guó)家對(duì)上述項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法的選擇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 ?綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的適配原則可采用兩種方式，即附件3中基于“六隨機(jī)、五區(qū)間”報(bào)價(jià)得分模型計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)或附件4中投標(biāo)有效報(bào)價(jià)的最低價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)。對(duì)于工程施工及服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，綜合評(píng)估法1中的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方式可由市州從上述兩種方法中選擇一種使用；市州未明確的，由招標(biāo)人根據(jù)具體特點(diǎn)和實(shí)際需要從上述兩種方法中自行選擇；綜合評(píng)估法2中采用“六隨機(jī)、五區(qū)間”報(bào)價(jià)得分模型計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。對(duì)于工程貨物采購(gòu)的項(xiàng)目，綜合評(píng)估法1和綜合評(píng)估法2中的基準(zhǔn)價(jià)采用投標(biāo)有效報(bào)價(jià)的最低價(jià)。

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第四章 資格條件設(shè)置

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第十六條 ?按照“符合即準(zhǔn)入”的原則，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，最大程度地降低準(zhǔn)入限制。通過(guò)合理設(shè)置準(zhǔn)入條件閾值，對(duì)外公開(kāi)指標(biāo)參數(shù)，以技術(shù)的客觀、規(guī)范、透明確保各投標(biāo)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

第十七條 ?省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，充分考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性要求，科學(xué)合理、明晰設(shè)定范本體系中投標(biāo)人資格條件。資質(zhì)類(lèi)別的設(shè)置應(yīng)與招標(biāo)范圍具體內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，資質(zhì)等級(jí)要求應(yīng)與招標(biāo)范圍規(guī)模相對(duì)應(yīng)。不得以不合理的條件限制、排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置各類(lèi)不合理限制和壁壘，不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、履約信譽(yù)等資格、商務(wù)條件。

第十八條??項(xiàng)目基本情況中應(yīng)包含可確定牽引指標(biāo)項(xiàng)（根據(jù)各行業(yè)項(xiàng)目類(lèi)別和資質(zhì)適用情形進(jìn)行設(shè)定）的關(guān)鍵信息，投標(biāo)人對(duì)其具備的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)情況進(jìn)行如實(shí)填寫(xiě)。

除各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)已列明的工程類(lèi)別之外的其他工程所涉牽引指標(biāo)項(xiàng)，由各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)上述相同規(guī)則進(jìn)行設(shè)定，經(jīng)審查后納入。

第十九條 ?投標(biāo)單位資質(zhì)最低要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家制定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按照滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)要求的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模，建立牽引指標(biāo)項(xiàng)與資質(zhì)判斷、業(yè)績(jī)確定的關(guān)聯(lián)關(guān)系。牽引指標(biāo)項(xiàng)由招標(biāo)人選擇確認(rèn)，由交易系統(tǒng)自動(dòng)匹配生成所需的資質(zhì)條件并進(jìn)行檢驗(yàn)控制。

部分行業(yè)沒(méi)有資質(zhì)要求的，省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)予以明確。對(duì)于現(xiàn)有資質(zhì)無(wú)法直接與其匹配的工程，應(yīng)套用其他行業(yè)最低級(jí)別類(lèi)似資質(zhì)，有多個(gè)最低級(jí)別類(lèi)似資質(zhì)的，均可適用。部分行業(yè)相關(guān)工程按照國(guó)家規(guī)定需要資質(zhì)或行業(yè)許可資格，但現(xiàn)有的資質(zhì)或行業(yè)許可資格中無(wú)牽引指標(biāo)項(xiàng)的，可經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確定之后，納入資質(zhì)對(duì)應(yīng)的牽引指標(biāo)項(xiàng)內(nèi)，并與對(duì)應(yīng)資質(zhì)形成關(guān)聯(lián)。國(guó)家戰(zhàn)略支持的工程領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要新增牽引指標(biāo)項(xiàng)的可按上述規(guī)則進(jìn)行實(shí)時(shí)完善和補(bǔ)充。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程總承包等其他門(mén)類(lèi)相應(yīng)資質(zhì)要求均按上述原則設(shè)定。

第二十條 ?招標(biāo)項(xiàng)目所需投標(biāo)單位的資質(zhì)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目主體工程要求依法設(shè)置，不得超越項(xiàng)目范圍和規(guī)模提出過(guò)高資質(zhì)要求。特殊工程項(xiàng)目在匹配總承包資質(zhì)基礎(chǔ)上還需要匹配專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，招標(biāo)人須說(shuō)明理由，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)范圍和填寫(xiě)的牽引指標(biāo)項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的工程規(guī)模進(jìn)行選擇配置，一般不超過(guò)2個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。對(duì)于多類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)無(wú)須使用總承包資質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目，一般配置不得超過(guò)3個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

招標(biāo)人自行選擇配置專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，在招標(biāo)文件備案時(shí)，交易系統(tǒng)應(yīng)以顯著方式標(biāo)記供行政監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)查驗(yàn)。

第二十一條 ?投標(biāo)單位資格準(zhǔn)入的單個(gè)合同業(yè)績(jī)應(yīng)為最近3~5年內(nèi)的業(yè)績(jī)，按照招標(biāo)項(xiàng)目牽引指標(biāo)項(xiàng)不高于項(xiàng)目規(guī)模系數(shù)的50%設(shè)置，具體年限和牽引指標(biāo)項(xiàng)系數(shù)由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)明確，是否設(shè)置資格準(zhǔn)入業(yè)績(jī)由招標(biāo)人自主選擇。牽引指標(biāo)項(xiàng)所屬的工程內(nèi)容不超過(guò)2類(lèi)，每類(lèi)工程內(nèi)容可選擇的牽引指標(biāo)項(xiàng)不超過(guò)2項(xiàng)，涉及重大橋梁結(jié)構(gòu)、房屋結(jié)構(gòu)、水庫(kù)壩體、工業(yè)建筑等大型項(xiàng)目的，在準(zhǔn)入業(yè)績(jī)牽引指標(biāo)項(xiàng)選擇中，招標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先選取保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全的牽引指標(biāo)項(xiàng)。在滿(mǎn)足資質(zhì)條件的前提下，準(zhǔn)入業(yè)績(jī)按以下原則設(shè)置：

（1）項(xiàng)目牽引指標(biāo)項(xiàng)所要求的項(xiàng)目業(yè)績(jī)，可在單一合同中同時(shí)具備，也可在2類(lèi)不同工程內(nèi)容合同中分別具備；

（2）每類(lèi)工程內(nèi)容牽引指標(biāo)項(xiàng)所要求的項(xiàng)目業(yè)績(jī)，可在同一個(gè)單一合同中同時(shí)具備，也可以在2個(gè)不同的單項(xiàng)合同中分別具備；

（3）每類(lèi)工程內(nèi)容不允許多個(gè)同一類(lèi)別的項(xiàng)目合同進(jìn)行疊加來(lái)滿(mǎn)足單個(gè)牽引指標(biāo)項(xiàng)的規(guī)模要求；

（4）相關(guān)牽引指標(biāo)項(xiàng)規(guī)模應(yīng)與單個(gè)合同業(yè)績(jī)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)一致。

對(duì)于結(jié)構(gòu)特殊、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可將類(lèi)似業(yè)績(jī)要求年限放寬至5~10年，具體門(mén)類(lèi)和年限由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)明確。交易系統(tǒng)根據(jù)招標(biāo)人選定的牽引指標(biāo)項(xiàng)和其對(duì)應(yīng)的參數(shù)值自動(dòng)生成資格準(zhǔn)入業(yè)績(jī)和評(píng)審加分業(yè)績(jī)?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程總承包以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)等其他門(mén)類(lèi)準(zhǔn)入業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置均按上述原則設(shè)定。

第二十二條 ?投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人員﹝如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）、施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等﹞需滿(mǎn)足項(xiàng)目基本要求。人員評(píng)審分為資格評(píng)審和加分評(píng)審。主要人員參與資格評(píng)審的，按項(xiàng)目規(guī)模分為兩檔，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（含總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，下同）外，中小型項(xiàng)目主要人員不超過(guò)2人，大型項(xiàng)目主要人員不超過(guò)4人，其他人員投標(biāo)人對(duì)其數(shù)量和資格條件進(jìn)行投標(biāo)承諾即可。省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)界定參與資格評(píng)審的主要人員數(shù)量的項(xiàng)目規(guī)模，并明確參與資格評(píng)審人員的崗位組成、資格條件。

參與資格評(píng)審的主要人員的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型（施工總承包資質(zhì)與注冊(cè)建造師專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系有明確規(guī)定）、執(zhí)業(yè)資格等級(jí)（一、二級(jí)建造師）、職稱(chēng)級(jí)別（高級(jí)、中級(jí)）等要求，根據(jù)資質(zhì)匹配情況由招標(biāo)人進(jìn)行選擇確定。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格準(zhǔn)入業(yè)績(jī)按照投標(biāo)企業(yè)資格準(zhǔn)入業(yè)績(jī)的同等要求進(jìn)行設(shè)置，不需要設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求業(yè)績(jī)的，由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)明確。

第二十三條 ?形式評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審因素主要包括投標(biāo)文件簽字蓋章情況、投標(biāo)文件響應(yīng)規(guī)定格式內(nèi)容情況、投標(biāo)內(nèi)容滿(mǎn)足規(guī)定的招標(biāo)范圍情況、投標(biāo)保證金滿(mǎn)足要求情況、聯(lián)合體滿(mǎn)足要求情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)滿(mǎn)足要求情況、工程質(zhì)量和保修響應(yīng)情況、工期和投標(biāo)有效期滿(mǎn)足要求情況等。

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第五章 評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分分值構(gòu)成

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第二十四條 ?各行業(yè)范本的評(píng)標(biāo)辦法均應(yīng)明確設(shè)置分值構(gòu)成體系、評(píng)分因素及細(xì)分項(xiàng)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分分值區(qū)間、最低（高）得分比例、打分檔次、加分或扣分分值等。

第二十五條 ?評(píng)分分值按如下原則進(jìn)行設(shè)定：

（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法無(wú)須設(shè)置報(bào)價(jià)權(quán)重。全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系建立后，可考慮信用評(píng)價(jià)結(jié)果與投標(biāo)價(jià)格的關(guān)聯(lián)耦合，有關(guān)實(shí)施辦法另行確定。

（2）采用合理低價(jià)法的，報(bào)價(jià)權(quán)重為99.5%，信用評(píng)價(jià)得分權(quán)重為0.5%。投標(biāo)報(bào)價(jià)按照本導(dǎo)則第二十八條的規(guī)定計(jì)算。

（3）采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的，經(jīng)第一階段技術(shù)評(píng)審后進(jìn)入第二階段報(bào)價(jià)評(píng)審的投標(biāo)人不得低于70%，具體數(shù)量原則上由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確定，第二階段報(bào)價(jià)權(quán)重應(yīng)為100%。

（4）綜合評(píng)估法由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)合理設(shè)置商務(wù)、技術(shù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重范圍，按照本導(dǎo)則相關(guān)要求設(shè)置各評(píng)審因素、規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，由招標(biāo)人在明確的范圍內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目情況自主選定。

綜合評(píng)估法1中報(bào)價(jià)權(quán)重不低于50%，技術(shù)權(quán)重為15%~20%，其他剩余權(quán)重為商務(wù)。商務(wù)評(píng)審因素包括必評(píng)項(xiàng)（業(yè)績(jī)、信用）和可選項(xiàng)﹝項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人類(lèi)似業(yè)績(jī)﹞。其中，必評(píng)項(xiàng)中業(yè)績(jī)權(quán)重不低于商務(wù)評(píng)審因素總分的50%，信用權(quán)重不低于商務(wù)評(píng)審因素總分的20%且不高于30%。項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人加分業(yè)績(jī)?yōu)榭蛇x項(xiàng)（如選擇使用，權(quán)重不高于商務(wù)評(píng)審因素總分的10%，如不選擇使用，則此部分權(quán)重分值不低于60%平移至報(bào)價(jià)權(quán)重分值中，剩余部分平移至業(yè)績(jī)加分權(quán)重分值中）。

綜合評(píng)估法2中報(bào)價(jià)權(quán)重不低于45%，技術(shù)權(quán)重為20%~25%，其他剩余權(quán)重為商務(wù)。商務(wù)評(píng)審因素包括必評(píng)項(xiàng)（業(yè)績(jī)、信用、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利）和可選項(xiàng)﹝項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人類(lèi)似業(yè)績(jī)﹞。其中，必評(píng)項(xiàng)中業(yè)績(jī)權(quán)重不低于商務(wù)評(píng)審因素總分的45%，信用權(quán)重不低于商務(wù)評(píng)審因素總分的20%且不高于30%，其他剩余權(quán)重為獎(jiǎng)項(xiàng)和專(zhuān)利。項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人加分業(yè)績(jī)?yōu)榭蛇x項(xiàng)（如選擇使用，權(quán)重不高于商務(wù)評(píng)審因素總分的10%，如不選擇使用，則此部分權(quán)重分值不低于60%平移至報(bào)價(jià)權(quán)重分值中，剩余部分平移至業(yè)績(jī)加分權(quán)重分值中）。

對(duì)于特殊情況下商務(wù)條款不能有效滿(mǎn)足復(fù)雜招標(biāo)項(xiàng)目需求的，綜合評(píng)估法2中商務(wù)評(píng)分因素可視項(xiàng)目情況合理增加2~3項(xiàng)條款。在不改變報(bào)價(jià)最低權(quán)重且增加的條款分?jǐn)?shù)不超過(guò)商務(wù)權(quán)重15%的情形下，經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)，并由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)省發(fā)展改革委備案后，由招標(biāo)人自行組合配置。省級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目同時(shí)推送至省紀(jì)委監(jiān)委納入重點(diǎn)管控。

勘察設(shè)計(jì)類(lèi)、咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法2時(shí)，報(bào)價(jià)權(quán)重不低于30%，商務(wù)權(quán)重不低于20%，其他剩余權(quán)重為技術(shù)。若國(guó)家及行業(yè)部委對(duì)勘察設(shè)計(jì)類(lèi)項(xiàng)目各評(píng)審因素分值權(quán)重范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

貨物類(lèi)項(xiàng)目（含政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）采用綜合評(píng)估法時(shí)，報(bào)價(jià)權(quán)重不低于60%，其他剩余權(quán)重為商務(wù)和技術(shù)。研發(fā)性、首臺(tái)（套）貨物類(lèi)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法分值權(quán)重另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 ?經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法采用信用合格制，除不接受在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站中被列入嚴(yán)重失信行為以及省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)有關(guān)信用管理規(guī)定不接受其參與投標(biāo)的投標(biāo)人外，其他投標(biāo)人不再計(jì)取信用評(píng)價(jià)得分。

合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法應(yīng)采用信用加（扣）分制。

按照全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署要求，當(dāng)年我省本行業(yè)有信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)現(xiàn)行規(guī)定予以采用；當(dāng)年我省本行業(yè)沒(méi)有信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，同一行業(yè)內(nèi)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果（包括國(guó)家和外?。?shí)行全國(guó)互認(rèn)，投標(biāo)人按照“就高不就低”的原則在交易系統(tǒng)自主填報(bào)，并上傳相關(guān)佐證材料、對(duì)應(yīng)的信用評(píng)價(jià)規(guī)則和依據(jù)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果的采集年度及對(duì)應(yīng)權(quán)重按各行業(yè)部門(mén)現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于本行業(yè)無(wú)信用評(píng)價(jià)的工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)田項(xiàng)目，投標(biāo)單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一計(jì)100分。信用評(píng)價(jià)結(jié)果按如下原則進(jìn)行互認(rèn)換算：

（1）信用評(píng)價(jià)結(jié)果均采用等級(jí)制的，應(yīng)按照“從高至低逐級(jí)對(duì)應(yīng)”及“就上限不就下限”的原則，對(duì)照我省相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)層次，建立國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)等級(jí)與我省信用評(píng)價(jià)等級(jí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；

（2）信用評(píng)價(jià)結(jié)果均采用分?jǐn)?shù)制的，統(tǒng)一采用百分制進(jìn)行換算；

（3）我省信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用等級(jí)制的，國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用分?jǐn)?shù)制的，以百分制的計(jì)分方式，國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)統(tǒng)一按100、[90,100）（小于100大于等于90）、[80,90）（小于90大于等于80）、[70，80）（小于80大于等于70）、[60,70）（小于70大于等于60）的規(guī)律劃分等級(jí)，建立國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)與我省信用評(píng)價(jià)等級(jí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)100分對(duì)應(yīng)我省信用評(píng)價(jià)最高等級(jí)，[90,100）之間的對(duì)應(yīng)次高等級(jí)，依次類(lèi)推；

（4）我省信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用分?jǐn)?shù)制的，國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)結(jié)果采用等級(jí)制的，國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)等級(jí)按高至低依次對(duì)應(yīng)我省信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的90、80、70、60（按百分制的計(jì)分方式），即國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)最高等級(jí)對(duì)應(yīng)我省信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)90，次高等級(jí)對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)80，依次類(lèi)推；

（5）換算后的國(guó)家或外省信用評(píng)價(jià)結(jié)果，其等級(jí)或分?jǐn)?shù)低于我省招標(biāo)文件中所規(guī)定的信用評(píng)價(jià)計(jì)分基準(zhǔn)的，按招標(biāo)文件同等規(guī)定將不予賦分。

全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系建立后，按照全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)取信用評(píng)分。

第二十七條 ?施工招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審點(diǎn)（施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)建議書(shū)等）各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)可以從內(nèi)容完整性和編制水平、施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、施工總布置、資源配備計(jì)劃、重難點(diǎn)工作、合理化建議等方面設(shè)置?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程總承包以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)等其他類(lèi)型招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審點(diǎn)也應(yīng)參照上述要求設(shè)定。

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)有詳細(xì)明確的論述關(guān)鍵點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)及合理分檔的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)均能滿(mǎn)足響應(yīng)的情況下，其得分一般不應(yīng)低于其權(quán)重分值的85%。專(zhuān)家對(duì)某一項(xiàng)評(píng)分因素的評(píng)分低于權(quán)重分值85%時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)理由。專(zhuān)家成員總數(shù)為7人及以上時(shí)，評(píng)審得分以分別去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算的平均值確定。

第二十八條 ?優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的報(bào)價(jià)評(píng)審規(guī)則，建立“六隨機(jī)、五區(qū)間”報(bào)價(jià)得分模型（詳見(jiàn)附件3）。低于最高投標(biāo)限價(jià)20%的投標(biāo)報(bào)價(jià)不納入基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，將有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人按報(bào)價(jià)從高至低進(jìn)行排序，剔除排名前15%家和排名末10%家的投標(biāo)人，再計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。采用算術(shù)平均數(shù)、幾何平均數(shù)、中位數(shù)、四分位數(shù)等四種均值方法隨機(jī)權(quán)重分配的方式，并對(duì)招標(biāo)人最高投標(biāo)限價(jià)和有效報(bào)價(jià)平均數(shù)的權(quán)重系數(shù)、下浮系數(shù)隨機(jī)抽取，對(duì)于最高投標(biāo)限價(jià)和有效報(bào)價(jià)平均數(shù)之間的權(quán)重，取值范圍統(tǒng)一在0.4~0.6之間隨機(jī)抽取。

工程施工類(lèi)項(xiàng)目下浮系數(shù)設(shè)定為2%~10%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目下浮系數(shù)設(shè)定為4%~15%。市州可以根據(jù)地方管理特點(diǎn)分別提升下浮系數(shù)的下限值和上限值，但上限值與下限值的差值必須大于等于8%。工程施工類(lèi)項(xiàng)目下浮系數(shù)最高上限值為20%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目下浮系數(shù)最高上限值不作限定，由市州明確下浮系數(shù)范圍后予以固化，并在招標(biāo)文件備案中予以管控落實(shí)。

評(píng)標(biāo)項(xiàng)目在未進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審前，由交易系統(tǒng)對(duì)評(píng)審報(bào)價(jià)進(jìn)行隱藏，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在報(bào)價(jià)評(píng)審過(guò)程中無(wú)法查看各投標(biāo)人所對(duì)應(yīng)的單位名稱(chēng)。

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第六章 評(píng)標(biāo)辦法加分（扣分）條件設(shè)置

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第二十九條 ?勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)等類(lèi)別項(xiàng)目加分條件主要包括投標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人的類(lèi)似業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利、信用三大類(lèi)。使用綜合評(píng)估法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，不得將人員資格、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等資格條件設(shè)為加分項(xiàng)。

第三十條 ?評(píng)審加分的企業(yè)業(yè)績(jī)不超過(guò)3個(gè)。評(píng)審加分業(yè)績(jī)中所涉牽引指標(biāo)項(xiàng)應(yīng)與資格準(zhǔn)入業(yè)績(jī)一致，如為不同工程內(nèi)容的雙牽引指標(biāo)，可在同一個(gè)單項(xiàng)合同中同時(shí)具備，也可以在2個(gè)不同的單項(xiàng)合同中分別具備并組合成一組業(yè)績(jī)使用，但不允許多個(gè)同類(lèi)別項(xiàng)目的合同進(jìn)行疊加來(lái)滿(mǎn)足單個(gè)類(lèi)別規(guī)模要求。第一個(gè)評(píng)審加分業(yè)績(jī)的規(guī)模系數(shù)按照招標(biāo)項(xiàng)目牽引指標(biāo)項(xiàng)不高于行政監(jiān)督部門(mén)規(guī)定的準(zhǔn)入規(guī)模系數(shù)進(jìn)行設(shè)置，第二個(gè)、第三個(gè)評(píng)審加分業(yè)績(jī)的牽引指標(biāo)項(xiàng)對(duì)應(yīng)業(yè)績(jī)的規(guī)模系數(shù)最高為90%，且以10%為梯度遞減不超過(guò)三檔（如70%~90%、60%~80%）。規(guī)模系數(shù)最高數(shù)值比例由各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)，經(jīng)確定后在規(guī)定檔次內(nèi)由招標(biāo)人選擇使用。

第一個(gè)評(píng)審加分業(yè)績(jī)得分一般不應(yīng)低于該部分權(quán)重分值的50%，第二個(gè)、第三個(gè)評(píng)審加分業(yè)績(jī)的加分比例應(yīng)逐步遞減，第三個(gè)加分業(yè)績(jī)應(yīng)不低于該部分權(quán)重分值的20%，具體數(shù)值比例由各行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)。

第三十一條 ?參與加分評(píng)審的人員業(yè)績(jī)，其人員應(yīng)為項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人中的1人。該加分項(xiàng)由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)決定是否在本行業(yè)內(nèi)適用，具體人員類(lèi)別由招標(biāo)人自行選擇。

項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人加分業(yè)績(jī)?yōu)轫?xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)。項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人加分業(yè)績(jī)的工程類(lèi)別應(yīng)與資格要求的類(lèi)別一致，項(xiàng)目（技術(shù)）負(fù)責(zé)人加分業(yè)績(jī)不超過(guò)2個(gè)。第一個(gè)加分業(yè)績(jī)的規(guī)模系數(shù)按照招標(biāo)項(xiàng)目牽引指標(biāo)項(xiàng)不高于行政監(jiān)督部門(mén)規(guī)定的準(zhǔn)入規(guī)模系數(shù)進(jìn)行設(shè)置，第二個(gè)加分業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)人在規(guī)定范圍內(nèi)自行選擇的加分業(yè)績(jī)規(guī)模確定。兩個(gè)不同牽引指標(biāo)項(xiàng)組合業(yè)績(jī)的原則按本導(dǎo)則第二十一條規(guī)定實(shí)行。第一個(gè)加分業(yè)績(jī)應(yīng)不低于該部分權(quán)重分值的60%，第二個(gè)加分業(yè)績(jī)應(yīng)不高于該部分權(quán)重分值的40%，具體數(shù)值比例由各行政監(jiān)督部門(mén)明確。

第三十二條 ?采用綜合評(píng)估法2的項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)加分項(xiàng)應(yīng)為近3~5年內(nèi)獲得的與該項(xiàng)目工程類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和主體工程均相對(duì)應(yīng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利兩大類(lèi)。其中，獎(jiǎng)項(xiàng)類(lèi)型包括科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)的本行業(yè)內(nèi)通用的權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)（含國(guó)家級(jí)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)最多選取兩種類(lèi)型，并細(xì)化明確獎(jiǎng)項(xiàng)名稱(chēng)）和與該項(xiàng)目工程類(lèi)別相關(guān)的由國(guó)家重點(diǎn)支持推廣的新型工程產(chǎn)業(yè)（例如裝配式建筑等）采用的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)。

獎(jiǎng)項(xiàng)的適用原則如下：在遵循上述總體原則的情況下，上述三類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱(chēng)及內(nèi)容如明確了項(xiàng)目工程類(lèi)別的，該獎(jiǎng)項(xiàng)可適用于該工程類(lèi)別對(duì)應(yīng)的所有工程內(nèi)容；若該獎(jiǎng)項(xiàng)僅明確工程內(nèi)容的，該獎(jiǎng)項(xiàng)僅能適用于同等工程內(nèi)容所屬投標(biāo)項(xiàng)目的加分評(píng)審。

獎(jiǎng)項(xiàng)加分原則如下：

（1）評(píng)審加分的獎(jiǎng)項(xiàng)個(gè)數(shù)、發(fā)明專(zhuān)利個(gè)數(shù)均不超過(guò)3個(gè)；

（2）獎(jiǎng)項(xiàng)加分權(quán)重不低于該部分總分的60%，發(fā)明專(zhuān)利加分權(quán)重不低于30%；

（3）獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別權(quán)重為：國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分權(quán)重為100%，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分權(quán)重為國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)加分權(quán)重的80%；

（4）獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)及排名的具體計(jì)分規(guī)則為：科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)按一等獎(jiǎng)及以上100%、二等獎(jiǎng)80%、三等獎(jiǎng)50%相應(yīng)權(quán)重計(jì)分，如科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)有排名的，按第一名占相應(yīng)權(quán)重計(jì)分的100%、第二名70%、第三名60%、第四名50%、第五名40%、第六名30%、第七名20%、第八名及以后10%最終計(jì)分。其他獎(jiǎng)項(xiàng)沒(méi)有等級(jí)、沒(méi)有排名的，其等級(jí)權(quán)重、排名權(quán)重按100%計(jì)算；

（5）獎(jiǎng)項(xiàng)得分按照如下公式進(jìn)行計(jì)算：獎(jiǎng)項(xiàng)得分=獎(jiǎng)項(xiàng)權(quán)重總分×獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別權(quán)重×獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)權(quán)重×獎(jiǎng)項(xiàng)排名權(quán)重；

（6）第一個(gè)加分獎(jiǎng)項(xiàng)或發(fā)明專(zhuān)利不低于該部分總分的50%，第二個(gè)、第三個(gè)加分獎(jiǎng)項(xiàng)或發(fā)明專(zhuān)利的加分比例應(yīng)逐步遞減，第三個(gè)加分獎(jiǎng)項(xiàng)或發(fā)明專(zhuān)利不應(yīng)低于該部分總分的20%。獎(jiǎng)項(xiàng)在投標(biāo)文件中的列序由投標(biāo)人按照自身最優(yōu)原則進(jìn)行排列，具體比例數(shù)值經(jīng)各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確定后由招標(biāo)人選擇使用。

第三十三條 ?信用得分由信用評(píng)價(jià)加分和信用處罰扣分兩類(lèi)組成。加分不超過(guò)該部分權(quán)重的30%，扣分不低于該部分權(quán)重的70%。

信用評(píng)價(jià)加分按照本導(dǎo)則第二十六條規(guī)定的檔次得分。信用處罰扣分是指在規(guī)定的期限內(nèi)受到省本級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)或綜合監(jiān)管部門(mén)所作出的行政處罰的情況，包括警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，由投標(biāo)人如實(shí)自行填寫(xiě)。信用處罰扣分依據(jù)的采信地域范圍應(yīng)與使用的信用評(píng)價(jià)結(jié)果屬地一致，使用我省省本級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，對(duì)應(yīng)信用處罰扣分依據(jù)為我省省本級(jí)信用處罰情況；使用全國(guó)或外省省本級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，對(duì)應(yīng)信用處罰扣分依據(jù)為全國(guó)各省省本級(jí)或外省省本級(jí)信用處罰情況。按照第一項(xiàng)行政處罰扣分權(quán)重10%、第二項(xiàng)扣15%、第三項(xiàng)扣20%、第四項(xiàng)扣25%、第五項(xiàng)扣30%的原則累計(jì)扣分，扣完為止。

相關(guān)行政處罰信息由投標(biāo)人自行填寫(xiě)并列入中標(biāo)候選人公示內(nèi)容。因未如實(shí)填寫(xiě)造成異議、投訴，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，將取消其中標(biāo)候選人資格并依法認(rèn)定為失信行為。

全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系建立后，信用得分不再按上述規(guī)定計(jì)算加（扣）分。

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第七章 其他

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第三十四條 ?以聯(lián)合體形式進(jìn)行投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，并滿(mǎn)足資格、資質(zhì)要求。其第一、第二個(gè)評(píng)審加分業(yè)績(jī)的認(rèn)定須以聯(lián)合體牽頭人具備的業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，第三個(gè)評(píng)審加分業(yè)績(jī)可以是聯(lián)合體成員的。其加分獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利的第一、第二個(gè)加分獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利必須是聯(lián)合體牽頭人具備的，第三個(gè)加分獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利可以是聯(lián)合體成員的。其主要人員以聯(lián)合體牽頭人具備的層級(jí)為準(zhǔn)。聯(lián)合體信用得分按照聯(lián)合體各方“就低不就高”的原則確定。

第三十五條 ?設(shè)計(jì)施工總承包單位采用聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)應(yīng)采用雙資質(zhì)管理方式，即需分別滿(mǎn)足與工程規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)與施工所需的最低資質(zhì)和最低準(zhǔn)入業(yè)績(jī)要求。對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目加分項(xiàng)評(píng)分設(shè)置（含類(lèi)似業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專(zhuān)利、信用等加分項(xiàng)），應(yīng)拆分設(shè)置設(shè)計(jì)類(lèi)與施工類(lèi)企業(yè)加分權(quán)重，其中施工企業(yè)加分權(quán)重不低于60%，其余為設(shè)計(jì)企業(yè)加分權(quán)重。待權(quán)重確認(rèn)后系統(tǒng)自動(dòng)將該項(xiàng)總分值及細(xì)分項(xiàng)分值進(jìn)行拆解與組合，并根據(jù)同樣的計(jì)分規(guī)則進(jìn)行賦分與評(píng)分。業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分原則與非設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目一致。

第三十六條 ?對(duì)政府集中采購(gòu)招標(biāo)（采購(gòu)、談判）文件進(jìn)行模塊化的配置，以資格條件、獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)、需求條款、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、商務(wù)指標(biāo)等款項(xiàng)為基本模塊。同時(shí)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)配置采購(gòu)需求的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化參數(shù)。建立需求參數(shù)和招標(biāo)（采購(gòu)、談判）文件模塊化之間的約束性關(guān)聯(lián)關(guān)系，由交易系統(tǒng)根據(jù)需求參數(shù)的配置自動(dòng)選擇對(duì)應(yīng)招標(biāo)條款模塊進(jìn)行組合形成招標(biāo)（采購(gòu)、談判）文件。

第三十七條 ?涉國(guó)有資產(chǎn)資源類(lèi)交易項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)、合理、科學(xué)設(shè)定交易起始價(jià)（國(guó)有企業(yè)增資項(xiàng)目除外）和依規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入條件（如有需要），嚴(yán)禁設(shè)定排他性條款或特殊門(mén)檻。招標(biāo)人應(yīng)按照“公開(kāi)、公平、合理、適當(dāng)”的原則設(shè)定競(jìng)買(mǎi)保證金。按照本導(dǎo)則規(guī)定，同步構(gòu)建交易公告（含出讓公告、結(jié)果公告）、合同、成交確認(rèn)書(shū)等范本文件的模塊化、數(shù)字化結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目的基本信息、交易時(shí)間、競(jìng)價(jià)規(guī)則、準(zhǔn)入條件、保證金設(shè)置、違約責(zé)任、投訴異議、合同條款及其他要求為模塊化要素，組建交易范本。

除項(xiàng)目基本信息以填充式方式展現(xiàn)外，其他資格條件、競(jìng)買(mǎi)保證金等模塊信息由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)定并固化，省交易中心進(jìn)行技術(shù)復(fù)核后，提交至省公共資源交易管理聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審定，最終由省交易中心在系統(tǒng)中鎖定。

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第八章 附則

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第三十八條 ?附件內(nèi)容和省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)、選擇、填報(bào)或補(bǔ)充的《模塊化電子范本框架導(dǎo)引關(guān)鍵信息確認(rèn)表》和《資質(zhì)判斷、業(yè)績(jī)確定牽引指標(biāo)表》為本導(dǎo)則的組成部分，經(jīng)省公共資源交易管理聯(lián)席會(huì)議審定后，作為行業(yè)招標(biāo)文件范本中的關(guān)鍵性評(píng)審因素予以固化。

現(xiàn)行招標(biāo)文件范本中符合本導(dǎo)則規(guī)定的其他內(nèi)容（包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、通用及專(zhuān)用條款、基礎(chǔ)條款等）同步納入招標(biāo)文件范本，由省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)布。

第三十九條 ?除國(guó)家另有規(guī)定外，各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)所發(fā)布的招標(biāo)文件范本與本導(dǎo)則規(guī)定不一致的，應(yīng)按照本導(dǎo)則所規(guī)定的條款及交易系統(tǒng)內(nèi)嵌邏輯執(zhí)行。

第四十條??本導(dǎo)則由省發(fā)展改革委和省公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條??本導(dǎo)則自公布之日起施行，有效期5年。

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附件：1.評(píng)標(biāo)辦法適配表（施工）

2.資質(zhì)判斷、業(yè)績(jī)確定牽引指標(biāo)表（施工）

3.六隨機(jī)五區(qū)間報(bào)價(jià)得分模型

4.基準(zhǔn)價(jià)采用最低價(jià)的報(bào)價(jià)模型