湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于進一步落實房屋建筑和市政基礎設施領域
招投標市場各方主體責任的通知
湘建監(jiān)督〔2020〕132號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
為進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招投標活動事中事后監(jiān)管，著力解決房屋建筑和市政基礎設施領域工程招投標活動中招標人主體責任缺失、代理機構監(jiān)管失位、專家評委管理乏力等問題，進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施領域招投標市場，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、夯實招標人首要責任
（一）嚴格落實招標人負責制。
一是招標人應當建立健全招標活動內部約束監(jiān)督機制，在制定招標方案、組織招標活動，處理異議和配合處理投訴等重點環(huán)節(jié)加強內部監(jiān)管。任何單位和個人不得非法干預或影響招標人正常開展招投標活動。
二是招標人要嚴格執(zhí)行國家、省招投標有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法依規(guī)開展招標文件編制、組織開評標、委派招標人代表及業(yè)主評委等招投標活動，不得在招標文件中設置排斥潛在投標人條款，不得為特定投標人“量體裁衣”以及在開評標活動中不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人等行為。
（二）強化招標人標后履約主體責任。
招標人是標后履約管理責任主體，應當切實做好工程項目標后履行招標文件和承發(fā)包合同等情況自查，加強對施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行工程招投標法律法規(guī)和履行招投標承諾等情況的監(jiān)督管理，對項目關鍵崗位人員不履職，存在掛靠、轉包、違法分包行為應及時上報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門。
對存在違法違規(guī)行為的招標人，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應依法依規(guī)查處，同步抄送招標人主管部門或其紀檢監(jiān)察部門核查是否存在領導干部違規(guī)干預和插手工程招標投標或其它違法違紀行為，并提請相關部門對主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政務處分或組織處理。同時，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對招標人實行差別化監(jiān)管，對依法履行職責、誠實守信的招標人，優(yōu)先辦理相關審批、備案等事項；反之，依法納入失信行為進行管理。
二、進一步規(guī)范投標行為
（一）規(guī)范投標人行為。投標人應當具備承擔招標項目的能力，嚴格按照招投標有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，編制投標文件，參與招投標活動。不得存在圍標串標、弄虛作假騙取中標、出租出借資質供他人投標、偽造變造資格或資質證書謀取中標等違法違規(guī)行為。經查實存在違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰，并記錄不良行為記錄，按規(guī)定納入失信“黑名單”管理。同時，對主要負責人和直接責任人員提請相關部門給予相應的黨紀、政務處分或組織處理。
（二）規(guī)范招標代理機構及從業(yè)人員行為。招標代理機構及其從業(yè)人員應當嚴格落實《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構監(jiān)管辦法》等四個文件通知（湘建監(jiān)督〔2018〕236號）要求。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對招標代理機構及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，通過規(guī)范化考評和信用評價，規(guī)范招標代理機構行為，對存在違法違規(guī)行為的招標代理機構及從業(yè)人員依法實施行政處罰，并記錄不良行為記錄，按規(guī)定納入失信“黑名單”管理。
（三）規(guī)范評標專家行為。評標專家是招投標活動中重要參與主體，各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門應切實加強管理。以適當方式組織轄區(qū)內相應的評標專家對現(xiàn)行的招投標法律法規(guī)進行學習培訓；嚴格落實“一項目一考評”制度；協(xié)同發(fā)改委等部門，強化對評標專家考核和清退機制；加強對評標專家違法違規(guī)行為的責任追究，對因存在不客觀公正履行職責、無故拖延評標時間以及違反廉潔自律行為等造成不良影響的，給予通報批評，情節(jié)嚴重者給予暫停評標資格或移除出專家?guī)斓忍幚?，按程序報送同級發(fā)改部門，并按規(guī)定納入失信“黑名單”管理。同時，通報評標專家所在單位按規(guī)定給予相應的黨紀、政務處分或組織處理。
三、依法履行行政監(jiān)管職責
（一）加大事中事后監(jiān)管力度。
一是各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動事中事后監(jiān)管有關事項的通知》（湘建監(jiān)督〔2019〕169號）要求，按照“雙隨機一公開”的原則，結合當?shù)貙嶋H情況，按一定比例對招標文件進行核查，對發(fā)生投訴舉報的項目應當對招標文件相關內容進行詳細核查，并在每月末上報上月的核查情況，省級建設主管部門在每季度上旬對全省項目招標文件進行抽查，并通報各地招標文件核查情況。
二是嚴格落實《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程標后稽查實施方法》（湘建監(jiān)督〔2018〕64號）通知要求，強化責任落實，加強標后稽查工作，實現(xiàn)標后稽查工作清單化、表格化、規(guī)范化。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應遵照檢查標準及清單(見附件一、二）開展標后稽查工作，切實提高標后稽查工作效果。
三是對存在串通投標、出借資質或掛靠、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人應依法依規(guī)查處，記錄不良行為并納入誠信檔案，對存在違法違規(guī)的個人還應依照黨紀政紀有關規(guī)定，移交相關部門給予相應的黨紀、政務處分或組織處理。
（二）加大投訴舉報查處力度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格按照相關法律法規(guī)要求，積極暢通投訴舉報渠道，認真受理各類違法違規(guī)行為的投訴舉報，落實投訴舉報責任，明確專人負責，建立投訴舉報案件定期統(tǒng)計分析制度，聚焦招投標關鍵環(huán)節(jié)，充分利用信息化手段多渠道、多方式依法打擊規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假騙取中標、轉包、違法分包以及出借資質、掛靠等違法違規(guī)行為。
（三）加強和有關部門的聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立和完善執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)作機制，加強與公安、司法、紀檢等有關部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，形成查辦建設工程領域違法違規(guī)案件的合力，提高案件查辦的震懾力。進一步完善刑事判決、行政處罰和信用信息的互聯(lián)互通以及跨部門、跨地區(qū)失信行為信息的共享互認，提升監(jiān)管水平，落實聯(lián)合懲戒措施，全方面提高失信和違法成本。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，強化監(jiān)管，壓實招投標活動各方主體責任，對違法違規(guī)行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，堅決遏制招標投標行業(yè)亂象，營造公開、公平、公正的招標投標市場。省廳將按規(guī)定對各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門的招標投標工作開展事中事后監(jiān)管評價（見附件三），對工作不重視、落實不到位、失職瀆職等行為的，按相關規(guī)定進行責任追究。
本通知自2020年9月22日起實施，有效期至2025年9月21日止。
附件：1．建設單位（招標代理機構）、施工單位、監(jiān)理單位
標后稽查清單表（試行）
2．各責任主體單位需要準備的材料目錄（試行）
3．各地監(jiān)管部門招標投標監(jiān)管情況評價表（試行）
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年8月27日
附件1
建設單位（招標代理機構）標后稽查清單表（試行）
項目名稱： 建設單位：
序號 | 檢查項目 | 檢查內容 | 檢查情況 |
1 | 依法開展招投標活動（3分） |
（1）達到規(guī)模標準的，未依法進行招標，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分； （2）應公開招標的，未采取公開招標，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分； （3）虛假招標（先施工后招標的），每發(fā)現(xiàn)一起扣1分； （4）招標文件編制存在禁止性條款的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分； （5）未對招投文件異議和舉報投訴的及時回復，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分； （6）要求中標人提供履約擔保的，未同時向中標人提供工程款支付擔?；蚬こ填A付款，扣1分； （7）無正當理由拒絕在評標報告上簽字且不書面陳述其不同意見和理由的，扣1分； （8）與評標專家串通，或應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)評標專家違規(guī)的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分； （9）無正當理由未在規(guī)定的時間內發(fā)布中標公示、中標通知書的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分； （10）未按規(guī)定由建設行政主管部門監(jiān)管流程的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （11）應當具備的資料不齊全的，每缺一項扣1分； （12）在招標活動完成后未辦理施工許可證等手續(xù)項目開工的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分； 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的，參照上述標準處理。 上述合計扣完3分為止。
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2 | 履行招標文件情況以及對中標企業(yè)在建設過程中執(zhí)行招投標法律法規(guī)和履行投標承諾監(jiān)督情況（2分） | （1）不按合同規(guī)定履行義務，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分； （2）簽訂與招標文件、投標文件實質內容不一致合同，扣1分； （3）工程款和材料款未走承包單位銀行賬戶，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分； （4）未按規(guī)定對施工、監(jiān)理單位違規(guī)變更人員、脫崗、不履職等方面進行管理，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分； （5）工程主要部分、關鍵部分不是由中標單位完成的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分； 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的，參照上述標準處理。 上述合計扣完2分為止。 | |
3 | 是否存在違法違規(guī)行為（5分，存在其中任何一項，扣5分） | （1）未與中標單位簽訂合同，或簽訂陰陽施工合同； （2）將工程發(fā)包給個人或沒有資質的單位； （3）依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包的； （4）設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的； （5）將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包單位； （6）違法施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位； （7）法律法規(guī)規(guī)定其他違法違規(guī)行為的。 |
注：因招標代理公司未嚴格依法依規(guī)，存在違法違規(guī)行為的，納入規(guī)范化考評，計入“湖南招標代理監(jiān)管”平臺。
施工企業(yè)標后稽查清單表（試行）
項目名稱： 施工企業(yè)：
序號 | 檢查項目 | 檢查內容 | 檢查情況 |
1 | 合同履行情況（2分） | （1）未按施工合同開展施工活動，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （2）未按要求提供履約擔保，扣1分； （3）簽訂與招標文件、投標文件實質內容不一致合同，扣1分 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的，參照上述標準處理。 上述合計扣完2分為止。 | |
2 | 人員履職情況（3分） | （1）未在施工現(xiàn)場設立項目部，扣1分； （2）項目部人員組成不合理、數(shù)量不符合有關規(guī)定，或無任命文件，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （3）項目部關鍵崗位人員與投標文件、合同人員不一致，未按照相關規(guī)定辦理人員變更手續(xù)，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （4）無施工日志、安全日志，或不完整、弄虛作假，未按規(guī)定簽字，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （5）因各種原因檢查時超過50%以上未在現(xiàn)場的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣1分； 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的，參照上述標準處理。 上述合計扣完3分為止。 | |
3 | 是否存在轉包、違法分包、掛靠行為（5分，存在其中任何一項，扣5分） | （1）承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的； （2）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的； （3）總承包單位或專業(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構或派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工作和社會養(yǎng)老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理的，又不能進行合理解釋并提供相應證明； （4）合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明。 （5）專業(yè)作業(yè)承包人承包范圍是施工總承包或專業(yè)承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給施工總承包或專業(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的； （6）總承包單位或專業(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，肢解或變相的將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的； （7）專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位的，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外； （8）勞務分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或專業(yè)分包單位的； （9）實際施工總承包單位或專業(yè)承包單位與建設單位之間沒有工程款支付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位和施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉包給聯(lián)合體其他方。 （10）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉包行為。 | |
4 | （11）將工程分包給個人的或不具備相應資質單位的； （12）施工合同中沒有約定，也未經建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交給其他單位施工的； （13）總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外； （14）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的； （15）勞務分包單位將其承包的勞務再分包的； （16）勞務分包單位除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的； （17）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 | ||
5 | （18）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的； （19）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的； （20）上述（3）至（9）規(guī)定的情形，有證據證明屬于掛靠的； （21）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。 |
監(jiān)理企業(yè)標后稽查清單表
項目名稱： 監(jiān)理企業(yè)：
序號 | 檢查項目 | 檢查內容 | 檢查情況 |
1 | 合同履約等情況（2分） | （1）未按監(jiān)理合同開展監(jiān)理活動，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （2）簽訂與招標文件、投標文件實質內容不一致合同，扣1分； 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的，參照上述標準處理。 上述合計扣完2分為止。 | |
2 | 人員履職等情況（3分） | （1）未在施工現(xiàn)場設立項目監(jiān)理部，扣1分 （2）未派駐項目總監(jiān)及其他關鍵崗位人員，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分 （3）派駐的項目總監(jiān)及其他關鍵崗位人員中任意一人以上與監(jiān)理單位沒有訂立勞動合同，或無法提供社保繳納證明、工資發(fā)放表的。每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （4）現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員與投標文件、合同人員不一致，未按照相關規(guī)定辦理人員變更手續(xù)，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （5）未對該工程的施工活動進行監(jiān)理的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （6）無監(jiān)理日志、監(jiān)理例會紀要、監(jiān)理月報，監(jiān)理日志不完整、弄虛作假或未按規(guī)定簽字，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （7）現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員無有履職情況資料，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； （8）因各種原因檢查時超過50%以上未在現(xiàn)場的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣1分； 其他違反法律法規(guī)規(guī)定的，參照上述標準處理。 上述合計扣完3分為止。 | |
3 | 是否存在違法違規(guī)行為（5分，存在其中任何一項，扣5分） | （1）簽訂陰陽合同；（2）將其監(jiān)理的全部工程轉給其他單位或個人監(jiān)理的； （3）分解成若干部分發(fā)包給不同的監(jiān)理單位；（4）將工程監(jiān)理分包給不具有相應資質的監(jiān)理單位；（5）沒有資質的單位或個人借用其他監(jiān)理單位的資質監(jiān)理工程的；（6）法律法規(guī)規(guī)定其他違法違規(guī)行為的。 |
附件2
各責任主體單位需要準備的材料目錄（試行）
類型 | 序號 | 各責任主體單位需要準備的材料目錄 | 說 明 | 備 注 | ||
監(jiān)管部門 | 1 | 本行政區(qū)域內按照“雙隨機一公開”原則，對招標文件核查情況、開展標后稽查的工作情況 | 有□無□ | |||
2 | 本行政區(qū)域內招標投標違法違規(guī)處理情況 | 有□無□ | ||||
3 | 地方性招標投標相關法規(guī)政策 | 有□無□ | ||||
建設單位 （招標代理） | 1 | 立項文件（可研報告） | 有□無□ | |||
2 | 招標公告、招標文件、最高投標限價 | 有□無□ | ||||
3 | 投標文件 | 有□無□ | ||||
4 | 評標報告（復印件） | 有□無□ | ||||
5 | 中標通知書（復印件） | 有□無□ | ||||
6 | 施工、監(jiān)理、招標代理合同以及相關合同補充協(xié)議（復印件） | 有□無□ | ||||
7 | 專業(yè)分包合同 | 有□無□ | ||||
8 | 施工許可證、規(guī)劃許可證、初步設計、施工圖審查等資料 | 有□無□ | ||||
9 | 工程款支付憑證、記錄 | 有□無□ | ||||
10 | 對施工、監(jiān)理單位的考勤登記記錄 | 有□無□ | ||||
施工單位 | 1 | 資質證書、安全生產許可證（復印件） | 有□無□ | |||
2 | 項目部人員組成及任命文件 | 有□無□ | ||||
類型 | 序號 | 各責任主體單位需要準備的材料目錄 | 說 明 | 備 注 | ||
施工單位 | 3 | 項目部關鍵崗位人員如有變更，提供變更手續(xù) | 有□無□ | |||
4 | 項目負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放表、注冊證書 | 有□無□ | ||||
5 | 技術負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放表、職稱證書 | 有□無□ | ||||
6 | 施工、質量、安全負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放表、崗位證書 | 有□無□ | ||||
7 | 施工日志、安全日志 | 有□無□ | ||||
8 | 勞務分包合同、專業(yè)分包合同、專業(yè)分包單位資質證書 | 有□無□ | ||||
9 | 分包單位現(xiàn)場負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放表、注冊證書 | 有□無□ | ||||
10 | 材料設備采購、租賃合同 | 有□無□ | ||||
11 | 專業(yè)分包工程款支付憑證 | 有□無□ | ||||
12 | 勞務分包款支付憑證 | 有□無□ | ||||
13 | 材料設備采購、租賃臺賬和支付憑證 | 有□無□ | ||||
14 | 自有機械設備、周轉材料證明 | 有□無□ | ||||
15 | 提供質量安全等相關資料 | 有□無□ | ||||
監(jiān)理單位 | 1 | 中標通知書、監(jiān)理合同 | 有□無□ | |||
2 | 監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理例會會議紀要 | 有□無□ | ||||
3 | 工程材料/構配件/設備報審表 | 有□無□ | ||||
4 | 分包單位資質和人員資格報審資料 | 有□無□ | ||||
5 | 總監(jiān)理工程師資料（注冊證書、社保繳納證明、勞動合同、工資發(fā)放表） | 有□無□ | ||||
6 | 監(jiān)理部其他關鍵崗位人員履職情況證明材料（專監(jiān)、監(jiān)理員崗位證書、社保繳納證明、勞動合同、工資發(fā)放表） | 有□無□ | ||||
7 | 監(jiān)理部關鍵崗位人員如有變更，提供變更手續(xù) | 有□無□ | ||||
附件3
各地監(jiān)管部門招標投標監(jiān)管情況評價表（試行）
監(jiān)管部門名稱：
序號 | 檢查項目 | 檢查內容 | 計分細則 | 得分情況 |
1 | 執(zhí)行政策方面 (10分） | 執(zhí)行國家、省招標投標政策法規(guī)情況； | 存在排斥及地方保護等條款，每發(fā)現(xiàn)一條扣2分；造成不良影響的，每發(fā)現(xiàn)一條扣3分； 造成嚴重影響的，每發(fā)現(xiàn)一條扣10分。 上述合計扣完10分為止。 | |
2 | 招投標活動事中事后監(jiān)管情況（30分） | 1、按照“雙隨機一公開”原則，每月對招標文件按一定比例核查； 2、對招標文件有異議和投訴舉報應重點核查，并及時有效處理； 3、按要求落實專家評委“一項目一考評”； 4、規(guī)范招標代理機構行為； 5、按規(guī)定對開標、評標、定標進行監(jiān)管； 6、按省廳稽查實施辦法要求開展稽查工作。 | （1）每月未按一定比例（在住建領域招投標突出問題專項整治期間,市州不低于20%、縣市區(qū)不低于40%）對招標文件進行核查，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （2）對有異議和投訴舉報招標文件未進行核查，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （3）未對招標代理機構行為進行規(guī)范化考評的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （4）未落實專家評委“一項目一考評”，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （5）未依法依規(guī)監(jiān)管開評標活動，引起投訴的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （6）未依法依規(guī)受理、處理招標文件投訴舉報的，每發(fā)現(xiàn)一起扣2分；受理、處理不及時造成不良影響的每次扣5分；造成嚴重后果的，每次扣10分 （7）未按規(guī)定開展標后稽查工作的，發(fā)現(xiàn)一次扣5分；標后稽查中資料核查不細致、處理不到位的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分； （8）標后稽查資料整理、歸納不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分； （9）招標人（招標代理機構）與投標人串通，投標人與投標人串通，評委與招標人（招標代理機構）或者投標人串通，發(fā)現(xiàn)一次加5分； 上述合計扣完30分為止。 | |
3 | 違法違規(guī)行為查處情況（30分） | 1、對招投標活動監(jiān)管和標后稽查過程中存在違法違規(guī)的企業(yè)和個人按程序依法查處，將涉嫌違紀以及涉黑涉惡線索及時移交相關部門進行依法查處； 2、查處一起招投標活動中存在違法違規(guī)行為。 3、落實“黑名單”制度 | （1）對招投標活動監(jiān)管和標后稽查過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未進行查處的或查處不到位的，每起扣5分； （2）將涉嫌違紀以及涉黑涉惡線索及時移交相關部門的，每起加2分； （3）查處一起在招投標活動中存在違法違規(guī)行為并處理到位的，每起加5分； （4）上報一起招標投標活動不良行為記錄，每起加2分； （5）上報一起黑名單企業(yè)，每起加5分； 上述合計扣完最多30分，加分最多加滿30分為止。 | |
4 | 對“雙隨機一公開”抽查項目現(xiàn)場核查情況(30分） | 分別對工程項目中的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位進行檢查（檢查事項見附件一） | 計分標準見附件一，根據事中事后檢查中所抽查項目的得分情況，按平均值計取。 |
檢查人員： 被檢查單位負責人： 檢查日期： 年 月 日