湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理

招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知

湘建監(jiān)督〔2021〕234號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

     聯(lián)系電話：0731—88950171

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                  2021年12月23日

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)活動(dòng)”），適用本辦法。

本辦法所稱工程監(jiān)理是指施工階段的監(jiān)理服務(wù)。

第三條  評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。    

第四條  評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

第五條  評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由5人以上單數(shù)組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等

方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取的方式確定。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的，采用隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評(píng)標(biāo)實(shí)際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定。

第六條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立主任委員。主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)工作由其主持。

招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。

第七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、監(jiān)理工作內(nèi)容和服務(wù)期限；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；

（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

第八條  評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或不熟悉的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)提請(qǐng)行政監(jiān)管部門解釋。對(duì)招標(biāo)文件中存在的其它問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。

對(duì)上述情形以外的問(wèn)題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無(wú)法形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。

第九條  評(píng)標(biāo)活動(dòng)包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。評(píng)審過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。

第十條  形式評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的單位公章和法定代表人印章的；

（二）同一投標(biāo)人提交兩份及以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和招標(biāo)文件相關(guān)形式要求的。

第十一條  資格評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）評(píng)審過(guò)程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正無(wú)法證明其為合格投標(biāo)人的；

（三）總監(jiān)理工程師的配備低于國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求。

第十二條  響應(yīng)性評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

（二）投標(biāo)文件載明的監(jiān)理服務(wù)期限短于招標(biāo)文件要求的期限的；

（三）投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

（四）沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證的；

（五）其他未能響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

第十三條  經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的詳細(xì)評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評(píng)審、比較。

第十四條  詳細(xì)評(píng)審因素包括監(jiān)理大綱、企業(yè)資信及履約能力和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十五條  監(jiān)理大綱評(píng)審包括工程重點(diǎn)難點(diǎn)分析、工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制措施、安全生產(chǎn)管理措施、信息與合同管理、環(huán)境保護(hù)及文明施工以及組織協(xié)調(diào)等。招標(biāo)人可以將合理化建議納入監(jiān)理大綱評(píng)審。合理化建議是指投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工管理等方面的建議，以及采納這些建議對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等控制管理產(chǎn)生效益等情況的說(shuō)明。

第十六條  企業(yè)資信及履約能力評(píng)審包括投標(biāo)人的獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地、類似工程業(yè)績(jī)、信用評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)、總監(jiān)理工程師類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和不良行為記錄等。

第十七條  招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）用于資格要求的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)?cè)瓌t上不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；

（二）用于評(píng)審加分的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。

招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：

（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1—2項(xiàng)；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長(zhǎng)度或者面積、橋梁長(zhǎng)度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1—2項(xiàng)。

第十八條  招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要求擬任總監(jiān)理工程師對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的有關(guān)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理及組織協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題進(jìn)行答辯。要求總監(jiān)理工程師答辯的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第十九條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線。報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線為進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。

第二十條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)：

（一）經(jīng)評(píng)審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本的；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本。

第二十一條  投標(biāo)報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)92%，視為以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過(guò)程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等情況作出詳細(xì)說(shuō)明并記錄在案。以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的，其報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第二十三條  投標(biāo)文件存在以下情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（一）投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容；

（二）投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第二十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正；不得要求投標(biāo)人對(duì)監(jiān)理大綱進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。

第二十五條  評(píng)標(biāo)活動(dòng)所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)、湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)以及全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公布的信息。

第二十六條  評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過(guò)3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，按照企業(yè)資信及履約能力得分由高至低進(jìn)行排序；企業(yè)資信及履約能力得分相同時(shí)，采用評(píng)委票決的方式確定排序。

第二十七條  依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日止。

附件：1．綜合評(píng)估法

2．監(jiān)理大綱評(píng)審表

3．企業(yè)資信及履約能力評(píng)審表

4．投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表

5．標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件

附件1

綜合評(píng)估法

一、評(píng)審程序與方法

（一）初步評(píng)審

按照本辦法第九條至第十二條，以及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)人資格和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件情況進(jìn)行評(píng)審。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

（二）詳細(xì)評(píng)審

經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的詳細(xì)評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其提交的投標(biāo)文件按以下順序作進(jìn)一步評(píng)審、比較。

1．監(jiān)理大綱評(píng)審。按照本辦法第十五條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

2．企業(yè)資信及履約能力評(píng)審。按照本辦法第十六條以及相關(guān)評(píng)審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

3．報(bào)價(jià)評(píng)審。

4．匯總評(píng)分結(jié)果。

C=J₁×E+J₂×F+J₃×H

其中：C——評(píng)標(biāo)總得分

E——監(jiān)理大綱評(píng)審得分

F——企業(yè)資信及履約能力評(píng)審得分

H——報(bào)價(jià)評(píng)審得分

J₁、 J₂、 J₃——各項(xiàng)評(píng)審因素的權(quán)重

（三）報(bào)價(jià)評(píng)審步驟和方式

1．按照本辦法第十九條至第二十二條之規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，對(duì)低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人予以否決。

2．基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：Y=A

其中：A——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1-5%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值

X——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值

X=（X₁+X₂+……X_n-1+X_n）／n

n——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)

X₁、X₂、X_n-1、X_n——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)

（四）各項(xiàng)評(píng)審因素權(quán)重

二、中標(biāo)候選人的確定

按照評(píng)標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過(guò)3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。或者按照招標(biāo)文件的要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦不超過(guò)3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。

附件2

監(jiān)理大綱評(píng)審表

注：1.采用暗標(biāo)方式。

2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)在分值范圍內(nèi)設(shè)置各評(píng)審項(xiàng)目的具體分值，各項(xiàng)分值之和為100分；

3.缺失某項(xiàng)評(píng)審因素的，該項(xiàng)計(jì)零分；

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)合理化建議之外的單項(xiàng)評(píng)審因素評(píng)審應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)間內(nèi)計(jì)分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)合理化建議之外的各項(xiàng)因素的評(píng)分不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的80%；評(píng)分低于滿分值85%的或高于滿分分值95%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明；

5.由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審計(jì)分，投標(biāo)人的監(jiān)理大綱得分為去掉一個(gè)評(píng)審計(jì)分最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值。

附件3

企業(yè)資信及履約能力評(píng)審計(jì)分表

注：

1．企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地：

1.1 建安工程費(fèi)≥40000萬(wàn)元的監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地全部列入評(píng)審計(jì)分范圍（獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從1-3個(gè)中進(jìn)行選擇，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量設(shè)置原則上不少于國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量；優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)評(píng)審數(shù)量應(yīng)當(dāng)選擇1個(gè)；國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從1-2個(gè)中進(jìn)行選擇；省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從5-10個(gè)中進(jìn)行選擇，但質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持一致）；

1.2  10000萬(wàn)元≤建安工程費(fèi)＜40000萬(wàn)元的監(jiān)理項(xiàng)目，獎(jiǎng)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地可以列入評(píng)審計(jì)分范圍（獎(jiǎng)項(xiàng)類別、數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-3個(gè)中進(jìn)行選擇，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量設(shè)置原則上不少于國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量；優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-1個(gè)中進(jìn)行選擇；國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-2個(gè)中進(jìn)行選擇；省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-5個(gè)中進(jìn)行選擇，但質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持一致）；

1.3  建安工程費(fèi)＜10000萬(wàn)元的監(jiān)理項(xiàng)目，獎(jiǎng)項(xiàng)、優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化工地均不得列入評(píng)審計(jì)分范圍。

1.4  考核期限

國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分有效期為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前730天；省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師計(jì)分有效期為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前365天。

1.5  加分規(guī)則

1.5.1獎(jiǎng)項(xiàng)

招標(biāo)項(xiàng)目工程類型與獲獎(jiǎng)工程的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不予計(jì)分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對(duì)獲獎(jiǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對(duì)獲獎(jiǎng)的房屋建筑工程計(jì)分。監(jiān)理單位有兩個(gè)及以上的，分別按照計(jì)分規(guī)則分值的1／2計(jì)取。

優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)不區(qū)分類別，房屋建筑工程招標(biāo)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)時(shí)均計(jì)分。

1.5.2標(biāo)準(zhǔn)化工地

招標(biāo)項(xiàng)目工程類型與標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程類型不一致，則該獲獎(jiǎng)工程不予計(jì)分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對(duì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對(duì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的房屋建筑工程計(jì)分。監(jiān)理單位有兩個(gè)及以上的，分別按照計(jì)分規(guī)則分值的1／2計(jì)取。

1.5.3同一工程的獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地加分規(guī)則

（1）同一工程的獎(jiǎng)項(xiàng)，僅按最高獎(jiǎng)項(xiàng)（級(jí)）計(jì)算一次；

（2）同一工程同時(shí)獲得質(zhì)量類和安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，應(yīng)分別予以計(jì)分；

（3）同一工程同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，僅按國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分，不得同時(shí)計(jì)分。

1.5.4優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)加分規(guī)則

同一企業(yè)獲得的優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)，僅按最高級(jí)計(jì)算。

1.6  綠色施工工程加分規(guī)定

招標(biāo)人可在省級(jí)施工獎(jiǎng)項(xiàng)中增加省綠色施工工程加分（0-2個(gè)，每個(gè)0.5分），以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準(zhǔn)。增加綠色施工工程加分后，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)規(guī)定的對(duì)應(yīng)最高分不變。

1.7  與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)獲獎(jiǎng)可以用于我省招投標(biāo)。

2.投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)：

2.1  招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選取0-2個(gè)類似工程業(yè)績(jī)納入評(píng)審。

2.2  以中標(biāo)通知書(shū)（招標(biāo)工程提交）、 合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)為準(zhǔn)。相關(guān)指標(biāo)不一致時(shí)，依次按照中標(biāo)通知書(shū)、合同、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)的順序認(rèn)定。并提供“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”或者“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”上體現(xiàn)其作為監(jiān)理單位的項(xiàng)目網(wǎng)頁(yè)截圖。

2.3  業(yè)績(jī)的有效時(shí)間：1095天，自監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)中建設(shè)單位簽字之日起計(jì)算。

3．信用評(píng)價(jià)

（1）監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)情況采用提交投標(biāo)文件截止之時(shí)最新公布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)--房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)；

（2）招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體信用評(píng)價(jià)的計(jì)分方式。

（3）未參加信用評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，按照信用評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)??；如該單位被列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的失信黑名單的投標(biāo)人，按照信用評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值扣除60分計(jì)取。

4.現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)

4.1現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分F=［F1+F2］/2;

其中， F1、F2——現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量管理評(píng)價(jià)得分；

F1（F2 ）=［K1+K2+…+ Km-1+ Km］/ m；

K1、K2、Km——投標(biāo)人在本省行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的安全（質(zhì)量）考評(píng)得分；

m——投標(biāo)人的安全（質(zhì)量）考評(píng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)情況采用提交投標(biāo)文件截止之時(shí)最新公布的現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)。

4.3招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的計(jì)分方式。

4.4 未參加現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，按照現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取。

5.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：

5.1現(xiàn)場(chǎng)答辯：

是否要求擬任總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)答辯，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。有現(xiàn)場(chǎng)答辯的，其計(jì)分范圍為8-12分。

5.2總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)：

5.2.1以中標(biāo)通知書(shū)（招標(biāo)工程提交）、合同和監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)為準(zhǔn)?？偙O(jiān)理工程師姓名不一致時(shí)，依次按照監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)、合同和中標(biāo)通知書(shū)的順序認(rèn)定。監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)、合同和中標(biāo)通知書(shū)等任一考核依據(jù)上標(biāo)明的總監(jiān)理工程師超過(guò)一個(gè)的，僅對(duì)排序第一的總監(jiān)理工程師計(jì)分。相關(guān)指標(biāo)不一致時(shí)，依次按照中標(biāo)通知書(shū)、合同、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)的順序認(rèn)定。并提供“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”或者“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”上體現(xiàn)其作為總監(jiān)理工程師的項(xiàng)目網(wǎng)頁(yè)截圖。

5.2.2考核期限：1095天，自監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)中建設(shè)單位簽字之日起計(jì)算。

5.3獎(jiǎng)項(xiàng)及優(yōu)秀總監(jiān)理工程師：

獎(jiǎng)項(xiàng)類型、加分規(guī)則、考核依據(jù)和期限等與投標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)一致。

獎(jiǎng)項(xiàng)考核依據(jù)中標(biāo)明總監(jiān)理工程師姓名的，以獎(jiǎng)項(xiàng)考核依據(jù)中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師為準(zhǔn)；獎(jiǎng)項(xiàng)考核依據(jù)中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師超過(guò)一個(gè)的，僅對(duì)排序第一的總監(jiān)理工程師計(jì)分；

獎(jiǎng)項(xiàng)考核依據(jù)中未標(biāo)明總監(jiān)理工程師姓名的，以業(yè)務(wù)手冊(cè)中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師為準(zhǔn)；業(yè)務(wù)手冊(cè)中標(biāo)明的總監(jiān)理工程師超過(guò)一個(gè)的，僅對(duì)排序第一的總監(jiān)理工程師計(jì)分；業(yè)務(wù)手冊(cè)中未標(biāo)明總監(jiān)理工程師姓名，以及無(wú)法分辨工程類型的，不予計(jì)分。

同一總監(jiān)理工程師獲得的優(yōu)秀總監(jiān)理工程師，僅按最高級(jí)計(jì)算。

5.4  投標(biāo)截止時(shí)間以前1095天內(nèi)，擬任總監(jiān)理工程師在其他項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)理工程師期間發(fā)生過(guò)變更撤換且在該項(xiàng)目完成合同約定工作量或合同約定本職工作之前，參與本項(xiàng)目投標(biāo)的，不對(duì)該總監(jiān)理工程師的類似工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)及優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等計(jì)分；存在上述情形的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)說(shuō)明并對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行承諾，未如實(shí)說(shuō)明或承諾情況與事實(shí)不符的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)候選人資格，并提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評(píng)價(jià)扣分。

5.5  不良行為記錄：

5.5.1 擬任總監(jiān)理工程師不良行為記錄扣分有效期為180天，自湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至投交投標(biāo)文件截止之日止。列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣分有效期為365天，自湖南省公管辦或湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止。

5.5.2 不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)。

5.6 擬任總監(jiān)理工程師的在建情況以投標(biāo)截止時(shí)在“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)”查詢信息為準(zhǔn)，有不符合招標(biāo)文件規(guī)定的在其他項(xiàng)目任關(guān)鍵崗位人員情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，但符合《湖南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》（湘建建〔2020〕208號(hào)）文件要求的除外。

投標(biāo)截止時(shí)，擬任總監(jiān)理工程師在“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)”之外有在其他項(xiàng)目任關(guān)鍵崗位人員情形的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)注明，必須需要撤離的應(yīng)當(dāng)承諾中標(biāo)后能夠從該項(xiàng)目按期撤離。評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)文件中注明有在建，應(yīng)當(dāng)撤離但沒(méi)有承諾能夠按期撤離的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；中標(biāo)候選公示期間，發(fā)現(xiàn)未如實(shí)注明有平臺(tái)之外的在建情況的，招標(biāo)人提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評(píng)價(jià)扣分。

中標(biāo)候選人公示期滿，擬任總監(jiān)理工程師不能按時(shí)到崗履職的（含不能從其他項(xiàng)目按期撤離的），招標(biāo)人取消其中標(biāo)候選人資格，并提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評(píng)價(jià)扣分。

附件4

投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審表

1.適用于綜合評(píng)估法。                                                                                                                  2.基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：Y= A

其中： A——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1-5%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值

X——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值

X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n

n——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)

X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)

附件5.doc