湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理暫行辦法》的通知

湘建監(jiān)督〔2024〕32號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）及《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）等法律法規(guī)和政策文件要求，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731—88950171

                    湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                    2024年3月14日

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及

監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理

暫行辦法

第一條  為完善招標(biāo)投標(biāo)信用激勵和懲戒機制，推進招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見>的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號）等法律法規(guī)和政策文件，制定本暫行辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價（以下簡稱：信用評價）及其結(jié)果發(fā)布和使用適用本暫行辦法。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)信用評價的政策制定、結(jié)果發(fā)布以及監(jiān)督管理，市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用評價工作的監(jiān)督管理。

第三條  信用評價是指按照信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對相關(guān)企業(yè)的信用信息進行采集，給予企業(yè)履約守信狀況的綜合評價。

第四條  信用評價遵循公開、公平、公正、誠信原則。

第五條  信用評價采用百分制計算。納入信用評價的信息從全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、湖南省智慧住建云及湖南省公共資源交易信用信息平臺等媒介采集。

第六條  企業(yè)自愿申請參加信用評價，自行在湖南省智慧住建云網(wǎng)站注冊賬號，登錄“湖南省智慧住建云—公共服務(wù)平臺—招標(biāo)投標(biāo)信用評價系統(tǒng)”，錄入相關(guān)信用信息、查閱評價結(jié)果。鼓勵省外入湘企業(yè)參加信用評價。

信用信息自產(chǎn)生之日起10個工作日內(nèi)進行采集錄入，且每季度首月1日24時前應(yīng)當(dāng)完成上季度所有信息采集工作。信息自采集次日起自動通過招標(biāo)投標(biāo)信用評價系統(tǒng)進行動態(tài)公示。

第七條  信用評價結(jié)果由招標(biāo)投標(biāo)信用評價系統(tǒng)自動生成，每季度發(fā)布一次。評價結(jié)果于每季度首月1日24時公示，公示期為5個工作日；評價結(jié)果于每季度首月10日24時公告，信用評價結(jié)果公告后，企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印信用評價報告。

第八條  每季度首月評價結(jié)果公示前，企業(yè)對信用信息有異議的，應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則向市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出，同時提交相關(guān)的證明材料。市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到異議后進行核實處理，并公開處理結(jié)果。

評價結(jié)果公示期內(nèi)，企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則向市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出，并提交相關(guān)證明材料。異議經(jīng)核實后，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳處理，并公開處理結(jié)果。

省外企業(yè)對信用信息、信用評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定向湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。

第九條  鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)用信用評價結(jié)果。

第十條  評價結(jié)果使用過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未如實錄入信息，偽造、變造相關(guān)資料等行為，影響信用評價結(jié)果且對其有利的，根據(jù)情節(jié)輕重情況，作出相應(yīng)處理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員錄入信息不及時、錄入信息錯誤，異議處理不及時，或者在信用評價工作中徇私舞弊的，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十一條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)實際需要對信用評價情況進行評估，必要時可以調(diào)整信用評價標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  本暫行辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月30日止。

附件：

1．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

2．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價信息采集要求及使用期限

3. 湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動評價告知書

4. 湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動評價表

5. 湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動評價匯總表

附件1

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及

監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評價標(biāo)準(zhǔn)

評價因素說明：

（一）優(yōu)良信用信息

1．納稅信用等級，以稅務(wù)機關(guān)發(fā)布的最新年度納稅信用等級評價結(jié)果作為評價依據(jù)。

2．省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)、合格企業(yè)以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文為準(zhǔn)，未參加湖南省施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評的省外企業(yè)可以提供注冊地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門公開發(fā)布結(jié)果作為評價依據(jù)。

2024年以后湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)指標(biāo)名稱分別為“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)、合格企業(yè)”。

（二）不良信用信息

同一違法違規(guī)事項受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照最高處罰決定的分值扣分。被列入嚴(yán)重失信行為名單的企業(yè)，扣80分，其中失信黑名單視為嚴(yán)重失信行為名單，按照嚴(yán)重失信行為名單分值扣分。

1.本暫行辦法所稱刑事處罰、行政處罰是指企業(yè)因工程建設(shè)違法行為受到的相關(guān)處罰（其中行政處罰中的罰款處罰，是指10萬元以上（含本數(shù)）的處罰），以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、省公共資源交易信用信息平臺推送的數(shù)據(jù)作為評價依據(jù)。招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)重失信行為名單以省公管辦或省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳最新發(fā)布的名單作為評價依據(jù)。

2.失信被執(zhí)行人，是指企業(yè)被列入失信被執(zhí)行人，以最高人民法院“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.不良行為記錄以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推送的數(shù)據(jù)作為評價依據(jù)。

4.省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度項目考評不合格項目、省級建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)，以省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)文為準(zhǔn)。2024年以后湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評相關(guān)指標(biāo)名稱分別為“建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評季度項目考評不合格項目、建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)”。

5.招標(biāo)投標(biāo)活動不合格評價，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管和標(biāo)后稽查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動中存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項目為評價不合格項目。

（1）企業(yè)被列為中標(biāo)候選人后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，或者因企業(yè)存在違約、失信、違規(guī)等行為被取消中標(biāo)資格的；

（2）企業(yè)不按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中工程范圍、工程造價、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分包約定、以工代賑、重要承諾等實質(zhì)性條款簽訂合同的，或者簽訂后不履行合同的；

（3）項目負(fù)責(zé)人（工程總承包項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）變更不符合規(guī)定的；

（4）企業(yè)在投標(biāo)時未如實注明項目負(fù)責(zé)人在建（監(jiān)）情況的，中標(biāo)候選人公示期滿，項目負(fù)責(zé)人不能按時到崗履職的；

（5）企業(yè)在接受調(diào)查或者標(biāo)后稽查時提供虛假資料且對其有利的。

因上述情況被認(rèn)定為評價不合格項目的，對該企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價按1分/每個項目進行扣分。如相關(guān)違法違規(guī)行為已按相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進行處理，則不再重復(fù)扣分。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定評價不合格項目應(yīng)當(dāng)履行告知程序，及時以書面形式告知被評價企業(yè)。企業(yè)對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書后5個工作日內(nèi)，向記錄評價的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門或者其上一級部門提起申訴，并提交必要的證明材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到異議后5個工作日內(nèi)進行核實處理，并公開處理結(jié)果。無異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為招標(biāo)投標(biāo)活動評價不合格項目。

市級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時匯總認(rèn)定后的評價信息，并按要求采集錄入到信用評價系統(tǒng)。

附件2

附件3

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)投標(biāo)活動評價告知書

                                    編號：

                         ：        

經(jīng)調(diào)查核實，你單位在                                         工程            項目的招投標(biāo)活動及標(biāo)后稽查中，存在以下不誠信履約行為：                                                         

                 ，責(zé)任人            ，證號                。依據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動評價暫行管理辦法》，對你單位進行告知。

你單位收到該告知書后如有異議，可在五個工作日內(nèi)向本項目監(jiān)管部門提出書面陳述或申辯，并提供相關(guān)證據(jù)和資料。逾期則視為認(rèn)可上述事實。

特此告知。

     （監(jiān)管部門）

年    月    日

簽收人            送達(dá)人      、    

簽收日期      年     月    日

附件4

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)投標(biāo)活動評價表

附件5

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)投標(biāo)活動評價匯總表

 市州：                                                                        公示時間：            

注：項目監(jiān)管部門為招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管部門，即記錄不合格評價的部門。